干部“市场化”

　　国有企业的效率低下，与其公司治理结构的痼疾有关。事实上，由于国有企业的董事长、总经理、副总经理等均由政府任命，享受公务员待遇，这使得“领导的第一追求是没有过错，然后才是效率”。

　　“当天同时讨论的还有为了做大做强地方金融机构，上海市还希望金融机构的干部任命要进一步市场化。”知情人士透露，除了董事长以及党内职务外，经营层的干部任用都将逐步市场化，有条件的话总经理职位也可试点。

　　另一位大型金融机构负责人也表示，去年上海就出台了相关文件，要求国有企业副局级以下的干部都要试点市场化。

　　今年1月浦发银行公开招聘三名总行副行长，而以往该行的副行长以上高管，均由上海市委常委组织部任命产生。更实质的意义在于，他们将不再享有上海市副局级干部待遇，党政部门级别的烙印将从他们身上脱离。 

　　“这是金融企业干部任用市场化的第一个，接下来可能是上海国际集团，再接下来可能是太平洋保险要推行，不过很多企业已经比较早做了。”上述金融企业负责人说。

　　但对市场化，一些金融机构的负责人也表示了担心。在公司内部，存在董事会、党委会和经营层等结构，如果协调不好，则干部市场化变成 “伪市场化”。比如以往中层干部的任命也需要公司内部党委会通过，而今经营层已经市场化公开招聘，那么中层干部是否可以直接由经营层来聘用而非由党委会决定呢？

　　此外，干部任用市场化，激励机制是否跟着市场化，对此仍存争议。如果薪酬管理体制受到限制，则限制了人才流入，但另外一方面，目前还难以科学衡量金融企业经营层的业绩，如果薪酬体制过于市场化，则可能激发社会矛盾。

　　而几位金融高管透露，目前财政部正在制定规范金融企业高管的薪酬管理办法，在办法出来之前，上海对金融企业高管的薪酬方案肯定不会明确。

　　有上海金融界人士告诉记者，上海市金融工委在几个月前下发通知称，在上海市金融国资管理办法、收入分配管理机制确定之前，上海市属金融企业领导人员今年绩效奖励暂缓发放。目前是否解禁还不得而知。

　　不过有意思的，上海金融企业高管早就有了限薪“潜规则”。一位券商高管透露，“上海这些年都有限制，但没有具体的限制薪酬的文件。对金融券商、保险等机构的董事长，总裁有限制，但副总裁一级没有限制，不过副总也会自动愿意以董事长、总裁标准要求自己，当然也可能是总裁被限制了，他也不得不限。随着经济的好坏，上海市会适当调节下限制薪水的上限，一般在250万元，这个数字与最近讨论的规范国有企业高层薪水文件所说的280万元相近。至于上海如何调节薪水的上限，都是内部掌握的。”

　　“08年我们的薪酬水平将会大幅下降，有关方面的意思是高管薪酬同比要下降至少20%，亏的绝不能拿奖励。”上海一位金融企业高管说。

　　一位券商老总则表示，上海有关方面要求一家银行带头降薪酬，他们表率了，所以他们券商也不得不跟。

　　“干部市场化了，但现在薪酬如何定还不知道。”上述高管说，他认为薪酬改革应与干部体制改革同步，符合公司治理的原则，走向市场化。

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