商务部官员称目前所有政策都只是“逗号”不是“句号”

　　深圳报业集团驻京记者 李 萍

　　尽管2月份我国出口下降，但边关贸易仍旧红火。在边境小镇广西凭祥市，边境小额贸易和边民互市贸易仍然兴旺。新华社

　　昨天，商务部举行例行发布会，新闻发言人姚坚透露，商务部将下放境外投资核准权限，以推动企业积极“走出去”。在新闻发布会上姚坚还披露了2月份实际使用外资及出口数据，公布了商务部应对危机、促进经济的多项措施。

　　对于未来我国拉动外需促进出口的政策，姚坚称：目前所有的政策都是“逗号”而不是“句号。

　　境外

　　投资

　　绝大多数申请3天可批

　　在昨天的例行发布会上，商务部新闻发言人姚坚透露，商务部将发布《境外投资管理办法》，下放境外投资核准权限，简化核准程序，将大大支持我国企业积极“走出去”，参与国际合作与竞争。境外投资企业有望递交申请表后3个工作日内获得境外投资证书。

　　姚坚说，实践证明，对外投资合作为稳定外需、扩大内需发挥了积极作用。首先是拉动出口的作用越来越明显，带动国内设备及原材料出口，也拉动了国内就业。二是增加了我国企业的国际竞争力，由以往出口产品变为输出资金、技术、商品和管理。三是在贸易顺差较大的情况下，扩大对外投资，有利于促进国际收支平衡。

　　据介绍，与现行规定相比，新《办法》主要有五个特点：

　　一是下放核准权限。商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以2008年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府主管部门负责。

　　二是简化核准程序。绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。

　　三是突出管理重点。商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。

　　四是强化引导服务。商务部门将发布对外投资合作国别(地区)《指南》，建“信息服务系统”为驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。

　　五是提出行为规范。引导企业应遵守东道国法律法规，承担社会责任。

　　吸引外资

　　降幅放缓外商看好

　　商务部新闻发言人姚坚在商务部例行发布会上表示，当前国际直接投资明显放缓，将对我国吸收外资造成一定影响，但我国对外商直接投资仍有比较强的吸引力。

　　他说，与1月份相比，2月份全国新批设立外商投资企业和实际使用外资金额降幅均有所放缓。数据显示，2月份，全国新批设立外商投资企业1265家，同比下降13%；实际使用外资金额58.33亿美元，同比下降15.81%，与1月份分别下降48.73%、32.67%相比，降幅速度有所放缓。

　　姚坚表示，当前国际直接投资明显放缓，根据联合国统计，2008年全球直接投资锐减了21%，预计2009年还会下降30%左右。这会对我国吸收外商投资造成一定的影响。但同时，根据2008年联合国贸发会议的调查，稳定的经济增长、庞大的国内市场、低成本劳动力以及市场开放等因素，使中国继续成为最具吸引力的投资东道国。美中全国贸易委员会最近一次调查显示，受访企业中88%在华盈利，81%在华盈利水平高于或等于全球利润率，85%将中国作为公司海外业务首选地。国际金融危机爆发以来，我国政府采取了一系列扩大内需、稳定出口的政策措施，将进一步提振外国投资者的信心，我国吸收外资也将保持稳定增长。

　　拉动外需

　　政策引导推进融资

　　姚坚称，金融危机影响正在加深，现在断言我国出口回暖可能还为时尚早。目前商务部正会同有关部门，加紧推进贸易融资政策等，在保内需同时促进我国出口增长。

　　姚坚表示，今年2月我国出口下降了25.7%，1至2月累计出口下降了21.1%，已连续第四个月下降。从对出口企业的调研看，订单在减少。出口下降最主要的背景是国际市场需求的萎缩。有关国际组织预测2009年全球的贸易将下降2%左右。受此影响，不仅我国，包括许多国家，像韩国、巴西、印度等出口都在下降。针对这种情况，首先是要全球加强合作，振兴国际经济。4月份即将召开的G20峰会，届时有望研究进一步振兴经济的相关方案。

　　对于未来我国拉动外需、促进出口的政策问题，姚坚表示，目前所有的政策都是“逗号”而不是“句号”。当前最重要的一是要进一步完善贸易融资政策。商务部已经会同有关部门加紧推进贸易融资政策的出台，进一步加强对于中小企业在出口融资、出口信用保险和出口资金担保等方面的支持。二是进一步加强国际合作，创造一个好的外部环境。三是进一步完善贸易促进政策，包括境内外的展会和贸易投资促进团组的出访。另外，我国实行的是增值税制度，增值税退还是国际惯例，也符合世贸的要求。在当前形势下有必要进一步加强对出口企业支持力度，以保持外贸的稳定增长，保证较好的就业水平。

　　个案

　　回应

　　可口可乐收购汇源审查进入第二阶段

　　姚坚表示，可口可乐收购汇源案商务部正根据反垄断法进行第二阶段审查，截止日期是3月20日。但若审查未能完成，根据法律规定也可以逾期。姚坚说，商务部于去年11月20日正式立案，启动可口可乐并购汇源的反垄断调查程序，将就市场集中程度对其他竞争者的影响、对经济发展的影响等六个方面进行评估。商务部将会依照相关的规定，包括《反垄断法》以及《经营者集中申报标准的规定》、《经营者集中申报的指导意见》等配套法规的规定，依法进行处理。

　　拉动内需

　　城市农村齐头并进

　　姚坚表示，扩大消费需求是当前应对危机、促进经济稳定增长的一项重要工作。各级商务部门正采取多种措施，促进国内消费持续增长。

　　他说，各级商务部门采取多种措施。

　　一是大力发展城市社区商业，各地积极推进城市商业，特别是二、三线城市商业设施建设，推进小城镇商业中心建设。

　　二是加快推进农村流通网络建设，今年准备再新建15万家农家店。同时要加快农产品批发市场和农贸市场的升级和改造，全面推进家电下乡。

　　三是针对国内消费者对产品差异化和个性化的要求，部分省市引导出口企业及产品转为内销，促进国内消费增长。

　　四是沿海城市积极发展现代商业，加强金融服务，扩大信用消费，促进城市耐用消费品升级换代，一部分城市根据自身的特点和当前形势，发放了商品和服务的消费券。

　　五是优化商业环境，各省市积极推动商业企业搞好重点节庆活动，推动食品安全消费，搞好商业诚信建设。

    相关专题：

    商务部禁止可口可乐收购汇源

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。