在全球金融危机的背景下，消费券陡然走红，虽然最终效果还不得而知，但无论如何，消费券走进了我们的生活，改革开放后的中国，又一次“券时代”到来了。

　　日本众议院4日投票，决定向每名日本公民一次性发放1.2万日元(120美元)现金。全国政协委员、辽宁奥克集团股份公司董事长朱建民建议，以中央政府的名义，向全国人民每人发放“1000元消费券”(即“国家消费券”)。

　　本报综合报道

　　全国发消费券，每人1000元    

　　[会内提案]

　　3月2日，全国政协委员、民建中央常委刘汉元在介绍他的提案时说，借鉴新加坡、日本以及我国港澳台地区的现有经验，全民发放消费券，能有效拉动当前和近期内需。消费券可按中国公民每人、每次1000元的统一标准发放，发放时间可初步安排在今年三月底、五一、十一及明年春节前后四次，消费券限定在发放后一个月内消费完毕。

　　3月3日，来自香港的全国政协委员朱树豪也说，一些地方用“你消费，我补贴”的方式，派发相当于折扣券的消费券，都取得了很好的效果。家电下乡计划是一种最直接的消费补贴。他建议，不仅是旅游，像购房、购车等重点消费领域，也可以采取不同形式的补贴。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好则在提案中主张发放“惠农券”，即发给农民一种信贷凭证，“这是一种很好地解决三农问题的方法之一”。

　　全国政协委员、辽宁奥克集团股份公司董事长朱建民也建议，以中央政府的名义，向全国人民每人发放“1000元消费券”(即“国家消费券”)。谈到“国家消费券”的资金来源时，朱建民建议国家从近年财政收入超收总和中，拿出1.3万亿元人民币用于给全国人民每人发放“1000元消费券”。不足部分，可以动用国家外汇储备，甚至可以以国家名义发行国债来补缺。

　　从地方到中央，商务部认可

　　[政府做法]

　　2008年1月，上海市政协委员刑普提交了一份正式提案——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。3月和4月，香港和澳门先后向居民以不同方式“派糖”或发现金。

　　6月，东莞宣布将拿出1.2亿多元，向12.2万低收入户籍人员发放一次性临时生活补贴，每人1000元。12月，成都市率先宣布将拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象，每人100元。

　　2009年1月，杭州市宣布拿出1亿元，给杭州市民发放消费券：市、区两级持证低保家庭和困难家庭每户200元；杭州市区2008年12月31日登记在册的企业退休职工，每人200元；市本级注册在内的小学、初中、高中生，每人100元。2月，杭州向全国推出总额为1.5亿元的旅游消费券。湖南也有百万旅游消费券全省派送。

　　针对各地做法，商务部副部长姜增伟2月9日在新闻发布会上表示，这是在特殊条件下采取的特殊办法，是一种比较可行的选择，“成都、杭州发放了一些消费券，据我了解已经产生了一定的作用，对拉动消费起到了推进作用”。

　　3月3日，列席全国政协开幕式的商务部部长陈德铭表示，中央正研究全国推出消费券的可行性，希望刺激民众购物欲望，振兴旅游业，以及缓解部分群众生活困难的压力。不过，他说，“目前还没有发放全国消费券的计划。需评价其功能才作出政策调整。”

　　[会内争论]

　　部分代表担心“治标不治本”

　　[会外观点]

　　振兴经济还是应加大投资

　　向低收入人群发的不应该被称作是消费券，救济低收入群体是政府应该做的，解决的不是消费问题，而是生计问题。救济低收入人群，不以发放消费券的方式，最好发现金。消费券有两大特点，普遍性和免费。但现在在杭州等地发放的旅游消费券，实质上是一种促销手段，是打折券。振兴经济还是应该加大投资，因为这可以创造就业机会，增加市民收入。

　　——马光远(中国社会科学院政府政策系研究员、经济学博士)

　　整理/记者肖中洁

　　消费券对于刺激消费的作用是“治标不治本”。提振消费应该是可持续地提振，而消费券即使有效果，也仅是一次性的，而且效果也不可高估。

　　——辜胜阻(全国人大代表、经济学家)

　　要让百姓有能力消费、放心消费，须从根本途径上想办法，例如居民的收入，让居民口袋里有钱消费，国家应进一步提高个人所得税起征点，利用税收手段调节社会财富的再分配。

　　——梁燕君(全国政协委员、天津市台联副会长)

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