个税起征点应和职工平均工资挂钩，实行家庭联合申报，按年度周期征收个税……正在参加全国政协会议的委员们纷纷建言，让个人所得税征收更加公平公正。

　　张明森委员

　　起征点和平均工资挂钩

　　全国政协委员、九三学社北京市委委员、中石油化工股份有限公司北京化工研究院副总工程师张明森说，1980年开始设置个人所得税时，北京的起征点为800元，当时一个普通大本毕业生的工资为55元，个税起征点大概是工资的14.5倍。现在起征点虽然上升到了2000元，可是一个普通大本毕业生的工资上升到了1500至2000元，个税覆盖面大增，现行的起征点已经起不到调节高收入群体的作用了。张明森建议，个人所得税应该与职工的平均收入挂钩，按年度或是每两年调整一次。

　　贾康委员

　　实行家庭联合申报

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，对于工薪阶层来说，纳税比例下降起到的作用非常有限，未来个税起征点提升空间不大。

　　2008年个税项目里的工资薪金起征点由1600元调整至2000元，起征点调高后，工薪阶层的纳税比例下降，但普遍来说也只是降了几十元钱。我国的税收制度应该转向综合税制，对每个家庭的所有收入进行累计后综合考虑征税，不应该只是单纯针对个人收入。

　　张晓梅委员

　　按年度周期征收

　　全国政协委员、《中国美容时尚报》社社长兼总编辑张晓梅表示，“每一个人背后都有一个具体的家庭，一人吃饱，全家不饿的情形非常之少。”在个税征收上忽略公民家庭的存在，而仅仅将公民个人作为税收对象，有损于公平公正。

　　张晓梅建议，为便于个税按家庭为单位征收，可以采取“夫妻联合申报”或“家庭申报”的征税方式，以年度为周期征收。这样不仅能够提高征收效率，而且也能够为我国家庭实际收入情况得到第一手的科学数据。本报记者孙颖 傅洋

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