[名词解释]

　　二套房贷款限制：2007年9月27日，中国人民银行、中国银监会联合下发的“关于加强商业性房地产信贷管理的通知”。该通知规定，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率为基准利率的1.1倍。

　　[矛盾焦点]

　　利率相差0.4倍：去年10月央行决定，自10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。今年以来，一些银行已经实行了首套房房贷利息按0.7倍征收，如果“二套房”贷款利率继续按1.1倍执行的话，两者之间相差0.4倍基准利率。

　　[“松绑”进程]

　　□2007年12月11日，央行和银监会“452号文”规定，对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行。

　　□2008年12月17日，国务院常务会议部署促进房地产市场健康发展措施的政策措施。再次强调人均面积低于当地平均水平的再申请购买第二套普通自住房，比照执行首套房的优惠。

　　□2009年2月21日，《中国证券报》报道，著名经济学家成思危透露关于房地产行业“长期规划”具体内容可能包括取消“二套房”限制政策等举措。

　　□2月27日，辽宁省建设厅在全省建设工作会议上称，今年考虑放宽购买二套房贷款限制。目前省建设厅已经将这一想法向国家住房和城乡建设部反映。

　　[政策讲解]

　　经济学者：取消限制会鼓励成交

　　“政府出台每一项政策都有动机也有预期效果。”国际注册规划师、国际不动产学会高级会员刘铁华表示：“当政府发现市场过热、房价飞涨时便出台了‘二套房’贷款限制政策，试图通过该政策增加交易的难度；结果证明，提高交易成本的确给房地产市场降了温。但原本主要冲着压房价去的政策最后却对交易量做了减法。”

　　刘铁华说，经济的实质是通过各种渠道扩大购买，从而扩大就业、增加税收。从房地产行业来看，很容易想象到其中的连锁反应：成交量大跌，房地产企业利润下降，上缴的税金跟着降低，同时围绕房地产行业展开的各行业的市场需求也会大大降低。那么，如果取消“二套房”限制，就会鼓励市场成交，当然也会提振楼市。

　　银行：其实愿意为第二套房子贷款

　　取消二套房贷款限制会不会加大银行的放贷风险？业内人士认为，由于大连目前房贷首付大都在二成以上，且大连房地产市场泡沫很小，因此放松房贷不会给银行带来新的风险。浦发银行开发区分理处信贷部工作人员曾透露，其实目前各家商业银行均将按揭贷款视为优质业务。研究也表明，“第二套房贷”表现资质优良。去年国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松博士来连参加论坛时就曾表示，银行其实愿意为第二套房子贷款，因为第一套房子的贷款执行起来比较困难。“曾经有一个司法解释，如果贷款者的房子是他的生活必需品，银行是不具有优先处置权。”此外购买第二套房子的人的支付能力也是比较强的。

　　购房者：不愿为多出的成本买单

　　自二套房政策出台后，购房群体就对此颇多微词，“给人感觉很不公平，为什么有人可以十套八套的买，就因为他们可以一次性付款吗？而我们想通过贷款改善一下居住条件，或是将父母接来共享天伦就要多付近五成的钱？”想买房的曹先生表达自己不愿为此买单。“其实考虑购置第二或第三套住房的人一般也‘不差钱’，但心里不平衡，如果这项政策取消，我会考虑出手的。”购房人孙小姐声称。

　　开发商：估计对楼市提振作用不大

　　2007年“二套房”政策甫一发布，开发商如五雷轰顶一般。随着楼市每况愈下，去年年中就曾传出可能对“二套房”政策进行松绑的消息，但一直没有落实，开发商对此的观点也随着时间的推移发生了变化。去年高新园区一项目负责人就曾表示“二套房”贷款限制取消之时就是房地产市场回暖之日；然而日前该负责人又一次接受采访时表示：“现在取消这个限制，可能对二手房的利好更大一些。”

　　“如果要提振房地产市场的话，那还不如把首套房贷放松。”也有开发商们持这样的看法，“因为现在楼市里投资客户越来越少，可能连10%都不到，购房者大多是一些准备自住或是希望改善现有居住条件的”，那么对于这些购房者来说，还不如“把第一套房的贷款放松，这对市场的拉升效果比放松第二套房贷要来得更好。”

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