蒋振凤 郦艳艳 王薇

　　尽管各地楼市频现交易量上涨的“小阳春”行情，但却不能让楼市摆脱目前的市场窘境。于是“购房落户”政策再度成为地方政府救市政策的主打。2008年12月31日，在杭州、南京等多个城市相继出台“购房入户”政策后，《宁波市“二十六条”房地产新政细则》出台。“细则”规定，“凡在市区购买100平方米以上住房且购买人在45周岁以下的，以及购置了限价房或其他住房的优秀外来务工人员和引进人才，经公安等部门审核批准后可办理市区城镇居民落户手续。”截至今天，该细则推出已近两个月，宁波楼市的反应如何？

　　记者调查发现，面对“购房落户”政策，从外来购房者到相关部门，再到房地产开发商，他们都对这项政策存在这样那样的看法和难言之隐。

　　记者 蒋振凤 郦艳艳

　　见习记者 王薇

　　“购房落户”效果如何

　　相关部门闪烁其词

　　尽管政策推出后，其效果有一定的滞后性，但大家都想知道，宁波“购房落户”政策推出近两个月时间里，实施效果究竟如何。

　　为此，记者先后来到与之相关的政府部门了解情况。谈到与“购房落户”政策相关的一些话题，相关人士出言谨慎，闪烁其词。不难看出，虽然他们对宁波“购房落户”政策都有自己的看法，但言谈之间却非常谨慎。

　　一相关部门的负责人告诉记者，“购房落户”政策目前还没有具体的操作细则，粗略地看其中不少内容与某些政策存在一定的矛盾。例如，对于部分市民在2007年以前即在上一轮“购房落户”政策实施过程中购买了房子，但是房产证却要在一年之后，也就是要等到该政策实施停止之后才能领到，“这些问题都需要解决”。另外，怎样界定“购房落户”政策中提到的“优秀外来务工人员”的问题，相关部门也有些犯难。但也有人表示，对于外来务工人员底线放到什么程度，应由各县(市、区)根据实际情况来定。虽然具体操作细则尚未成型，但是，有关人士表示，如果有符合条件的购房者前去购房，他们会按照新政策来帮其办理相关手续。但根据记者对几个涉及“购房落户”的相关部门了解的情况看，目前还没有因购房而前去相关部门咨询落户的个例。

　　当然，记者还不能就此来推断宁波出台的“购房落户”政策的实际效果，毕竟一项政策从出台到实施，中间存在一定的滞后性。因此，记者把视线转移到最能从中受益的外来购房者，希望能了解到他们对“购房落户”政策的看法。

　　感觉房价太贵

　　外地购房者担心政策有变

　　“购房落户不是终止了吗？”面对记者的提问，从外地来甬的张先生一脸惊诧。

　　张先生告诉记者，自己马上就要结婚了，目前正筹划着买套新房做婚房。他说：“我只知道宁波曾经实施过‘购房落户’政策，但这样的政策早在2007年就终止了。”当记者告诉他2008年12月31日宁波又出台“购房落户”政策，目前已实施近两个月时，张先生还是有点半信半疑。

　　他马上上网，搜索到最新出台的《宁波市“二十六条”房地产新政细则》，在认真阅读一遍新政内容后，张先生叹了口气说：“我只想买80多平方米的房子，看来与政策的要求相差很远。”

　　张先生告诉记者，他的朋友是江西人，2006年买了83平方米的二手房，当时的政策是80平方米以上的可马上落户，80平方米以下的要两年后才可以落户，等他把房子买好后，大约过了两个月，这个政策就被取消了，他因此也被告之不能落户了。

　　张先生表示，在目前户口政策已原则放开的情况下，落不落户其实并没有什么区别，“但宁波毕竟是计划单列城市，教育水平比我的老家要高，为孩子着想，如果能落户宁波还是不错的，就是‘购房落户’的门槛太高，而且房价也太贵，动辄七八千元一平米，有些承受不了！”此外，张先生还担心“购房入户”政策出台快，变化也快，为了避免和朋友同样的遭遇，买房与否他还要仔细考虑后再说。

　　记者来到宁波房地产交易大厅，里边的人不是很多。记者随机采访了一些前来办手续的购房者，得知他们大都是本地人，很多都是第一次买房，外地来宁波买房的比较少，为享受“购房落户”而来的外地人，记者在当天的采访中却没有发现。

　　记者从政府部门没有得到关于“购房入户”阶段性效果的相关数据，个别外来购房者对“购房落户”政策也反应迟缓，那么政府的这一救市政策，让宁波的房地产开发商们收获几何呢？

　　“购房落户”出炉

　　开发商一时却笑不起来

　　记者从万科、银亿、交通等房产公司了解到，几乎没有外地购房者是为了宁波户口才来宁波买房的，即便是电话咨询相关购房入户政策者也寥寥无几。开发商普遍认为，“购房落户”政策在宁波没什么文章可做，所以至今还没有听说有哪家房产公司将“购房入户”政策作为自己的营销战略。

　　开发商们认为，宁波出台的“购房落户”政策缺少诱惑力的原因，是因为宁波户口的含金量稍显不足，无论从城市的开放性、就学、医疗、社会福利及生活居住配套等方面，宁波目前仍无法与周边的一线城市相比，因此外地人如果为了“购房入户”一般不会选择宁波居住。即便是周边的慈溪、余姚，他们的城市发展和基础设施建设也不比宁波差，而从环境上讲，宁波的大谢、镇海、北仑都是化工区，而这一点更不及周边县市，这就直接导致了“购房落户”政策在宁波遇冷。

　　交通房产策划部副经理沈洲捷也认为：宁波周边县市一些重点学校的教学质量也很优质，所以对那些生活在周边县市的人群来说，并不存在为了解决就学问题而去买房落户的需求。即便是有，只要权衡一下在宁波购房和在周边县市购房的成本，他们也不一定会选择宁波。

　　记者在采访中也有同感。谈到“购房落户”问题，外地购房者似乎兴趣不大，而对同期实行的一些关于公积金贷款最高限额提高、交易税减免等减负政策他们则津津乐道。对这一现象，凯德置地的钱亦奇认为，虽然“购房落户”政策是二十六条的主打，但是从宁波市场反应看，那些短期内能减少购房成本的条款，对市场的刺激最大，对春节后楼市销售的好转起到了积极推动作用，而“购房落户”的效果显现还有待观察。

　　记者通过和一些开发商交谈，得知，“购房落户”作为购房的一项优惠措施，他们对政策刺激作用并不完全悲观。“只要需求人群的基数扩大了，政策效果可能会在一定时间里显现出来。”银亿房产有限公司的相关人士对此也表示乐观，他认为，随着城市扩张，人才引进的提速，具备买房实力并有意愿在宁波定居的人口势必增加，到时候“购房落户”政策与楼市的联动性会更好。

　　半日生活圈

　　让宁波户口魅力缩水

　　“购房落户”政策的诱惑力，其实是一个城市自身的诱惑力。这包括美丽的自然风光，多元的人文环境，丰富的历史背景、深厚的文化内涵，以及与居住质量息息相关的交通设施、教育设施、文化娱乐等配套设施建设。这一切都曾是宁波引以为傲的软资源。但随着杭州湾跨海大桥和杭甬客运专线的次第开通，会使宁波到上海，宁波到杭州的距离缩小为半日生活圈。这使宁波“绿卡”的诱惑在上海、杭州比较效应下魅力缩水。

　　章先生在宁波创业多年，有相当的经济实力，但他至今仍未在宁波落户，而在全国一些一线城市推出的“购房落户”政策，却让他动了去杭州或海口买房落户的念头。

　　面对宁波出台的“购房落户”政策，章先生直言不讳地表达了自己的看法，他说：“花100万买个宁波户口，我觉得不值。”他说，在上一轮“购房落户”潮中，宁波的住房均价在3000元/平方左右，按当时70~80平方米的主流套型计算，一套房子仅20余万，而杭州的价位在7000元左右，较低的房价成为宁波的巨大优势。而近几年来，宁波房价的上涨幅度居全国70个大中城市前列，目前均价已达每平方七八千元的水平，如果按入户规定的100平米，至少超过80万元，而杭州则在1万元左右/平米，差距缩小，优势不再。

　　章先生进一步表明自己观点：“考虑教育质量，浙江省内重点中学最集中的地方就是杭州，考虑子女升学，我更愿意选择高考入取分数线远远低于全国平均水平的海口，而考虑居住环境，青岛、大连都面朝大海，风景优美，气候宜人，更宜居住。宁波户口与这些城市的户口相比，不但价格上没有优势，而且含金量也显不足。”

　　对宁波本地人来说，“购房落户”政策与他们无关，但周女士却向记者咨询上海是否出台相关政策，如果有，她迫切希望能通过买房形式拥有一张上海户口，她说：“现在很多人考虑落户都是为了给子女营造一个更好的就学、升学环境，宁波本身的教育质量不差，但是浙江高校少，如果用一套房子的价格换一张‘含金量’足的户口，我觉得值。”

　　在这一点上，开发商与市民出现了少有的观点交集。

　　■记者感言

　　救市之法，不在“购房落户”

　　“购房落户”政策曾是拉动楼市的法宝，始见于上世纪90年代后期的中国房地产市场，后由于购房入户政策导致城市人口过快增长和带来了教育、社保负担比较重等问题，不少城市纷纷取消购房入户。在当前楼市持续低迷、多重政策出台但效果尚未显现之时，“购房落户”政策开始重回民众视野，推行购房落户的城市，纷纷重新调整该政策，降低门槛，刺激楼市。

　　在采访中，记者听到了两种声音。一种说法认为，“购房落户”政策重在拉动住房消费，但并不是“孤立”的房地产政策，这项政策应与人口、社会管理政策相协调、配套，更重要的则应根据不同城市的具体情况精心测算来设置准入条件。另一种看法则是在国家的养老、医疗、教育体系都在走向全国统一的、进步的大背景下，在大众期待房价回归理性的热切期盼当中，继续挥舞“购房落户”政策的大旗为地方和开发商谋利益，显然不合时宜。

　　但大多数被访者表示，如果将“购房落户”政策作为刺激楼市之举，不如通过相关政策让开发商根据市场情况适时调整房价，使之接近购房者的心理预期。“市场是消费者用脚投票、用钱选择，如果你定的价格超出多数消费者的承受力，如果你盖的房子不能满足消费者的需求，服务不到位，生产的产品自然不能迅速销售，后果就是浪费了资源，套牢了自己，搞坏了市场，自断了生路。”一位业界人士说，对于今天的市场变化，政府和房地产企业都应潜心检讨，求救不如自救，如果房地产企业真正意识到对消费者的责任，怀着对市场的敬畏，强化市场研究，真诚提供服务，就无需“购房落户”这剂药方了。

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