社会学者：关注农民工要解决三个问题

　　关注“二代农民工”现象，已经成为众多社会专业人士和政府部门的责任。“一句话，他们应该从各个方面都与城市人找齐。”辽宁省社会科学院研究员张思宁女士认为首先应该着力解决农民工教育公平问题，对农民工的教育不仅仅是文化课程学习，而是要解决尽快融入城市生活的问题。他们的出现，已经跨越了祖辈几十年的差别，成为城市生活中一个重要元素，整个社会应该给予极大关注。第二，要解决住房问题。在我们的城市中，还缺少属于他们自己的社区，他们分散在社会的各个角落，管理成了非常大的麻烦。这是一个社会化问题。第三，户籍的空白始终是笼罩在农民工头上的一团阴影。而实际上，他们不应该再是农民工，出身上的差别不应该再体现在第二代、第三代或者下一代农民工的身上。

　　教育：5万农民工子女已在城市上学

　　除了学术界和新闻媒体的关注外，事实上，我省各级政府及其部门一直都在关心农民工问题。记者从沈阳市教育部门了解到，针对农民工子女教育读书问题，沈阳市已经安置了5万名农民工子女就学。其中和平区的28所小学校和4所中学全部可以接纳农民工子弟读书，目前已经有5500名以上学生在上学，有的孩子是从小学1年级一直读完了高中。

　　与此同时，沈阳市职工爱心慈善基金会还向特困农民工子女提供爱心午餐，他们对午餐有困难的大约5000名农民工子女，按照每人每年1000元的标准，已将293万元拨付到市内近10所农民工子女集中的学校。

　　社会保障：医疗保障有政策实现有点难

　　一直被农民工最为关心的保险问题，始终受到国家和地方政府关注。沈阳市大东区劳动和社会保障局的程涛告诉记者，辽宁省政府早在几年前就出台政策规定，要求企业或个体用人单位，都要给劳动者缴纳养老保险统筹。这个消息无疑对农民工是一个福音。在执行运用中，有45%以上用人单位或个体工商户已经执行。

　　但是，尽管政府要求十分严格，而实际状况却喜忧参半。企业为什么没有实现百分之百地为农民工缴纳养老保险统筹呢？记者对10个工地、饭店进行了调查，一是有的农民工不愿意办，因为毕竟要扣一部分钱，将来他们也不知道到哪里领取保险金；二是部分老板只发工资，就是不给员工办保险，员工自己也没有办法。

　　那么，农民工参加医疗保险的情况如何呢？在沈阳市城镇职工基本医疗保险管理中心，负责政策咨询的工作人员介绍说，按照政策规定，企业用工必须为员工缴纳医疗保险，保险金额根据社会平均工资和企业员工工资等制定。目前许多用人单位已经这样做了。可是由于医保中心只受理具有沈阳市城镇户口的居民参加医保，即使是新民市、康平县的人口都不受理。另外，已经办理的医疗保险不能转移，不能到其他城市使用，离开沈阳市后可以停保。显然，医疗保险对于外来务工人员还非常遥远。

　　户籍：沈阳外来人口落户门槛最低

　　在沈阳市公安局户政处，许军告诉记者，沈阳市政府的户籍政策目前就全国大城市比较而言，外来人口落户问题是门槛最低的。

　　她说，市政府在2006年就发布文件，大中、专应届毕业生(择业期二年)在沈阳市可以先落户后择业，这在北京、上海等是根本做不到的。针对外来人员在沈阳市落户问题，沈阳市政府在2004年就发布文件，规定外阜人员在沈阳市国有土地范围内购买50平方米或20万元人民币以上其他房屋，并取得房屋所有权，准许本人配偶及未婚子女以及共同居住的父母落户。

　　许军强调说，这条规定里面包括了购买二手房也可以办理户口，这为外来人员、特别是“第二代农民工”扎根城市提供了优越的条件。眼下，已经有年轻一代经自己努力奋斗，他们的父母再给予一定资助，解决了房子和户籍问题。但是，对于多数人来讲，解决这两个问题还需要漫长的努力。

　　同时，她还告诉记者，为了奖励在沈有突出贡献，获市级以上见义勇为、劳动模范等荣誉称号的外地来沈打工人员，准许本人及子女、配偶户口迁入沈阳。

　　采访中，记者得知辽宁省和沈阳市众多部门都向农民工投去了倾注的目光。沈阳市总工会专门设立了农民工维权中心，累计帮助农民工讨回工资上亿元。他们还将从今年起推广农民工工资卡制度，用工单位将把农民工工资按月划入农民工的工资卡内，即建筑施工企业到指定的银行为农民工办理工资卡，银行将把农民工工资按月划入其工资卡内。

　　辽宁省劳动和社会保障厅公布的全省农民工专项督查调查统计情况表明，全省参加过各级各类培训的农民工已达125.5万人，占全部农民工总数的近一半，经过培训后农民工成为“技术蓝领”，拓宽了致富门路，就业率达到了90%以上。

　　即将结束采访的时候，记者从沈阳市公安局户政处了解到，仅仅在2008年沈阳市就有446409人办理了暂住证。“二代农民工”正在取代他们的父辈，并且正在这座城市聚成一个庞大的外来群体，在城市中默默地顽强地生存着、工作着、创造着，与780万沈阳市民一起迎接着每一天新一轮出生的太阳。

　　城市正在张开双臂，迎接着“二代农民工”的到来，而他们也正在加快脚步融入这座城市的生活。他们正在努力尝试着做一个新的沈阳人，寻找那份家和根的感觉。

　　本组稿件均由记者 关宏 采写

　　方方面面都在为农民工提供更好的保障。

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