上海非首批试点城市，将推出千元游长三角系列、世博主题游系列举措

　　□晨报记者 李欣欣 张 源实习生 方 圆

　　备受关注的“国民休闲计划”有望率先在广东推行。如果一切顺利，广东省“国民旅游休闲计划”预计将于2月21日正式发布和实施，从而引导各单位在“五一”前后带薪休假，通过连接“五一”假期形成事实上的黄金周。

　　记者从上海旅游局了解到，由于上海非首批试点城市，暂时还没有相关内容的出台。不过，和“国民休闲计划”拉动内需的目的一样，上海在推出百万市民百元游上海之后，还将推出千元游长三角系列、世博主题游系列等多项举措。

　　专家表示，目前关键不在于政策的出台，而是如何将带薪年假的使用落到实处、更加合理化。

　　广东

　　有望下周率先发布实施

　　去年11月19日，国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠在上海参加中国国际旅交会时表示，为了拉动国内旅游市场，已向国家相关部门提出“国民休闲计划”。该计划包括倡导奖励旅游(对优秀员工)、福利旅游(对低收入群体)、修学旅游(对学生群体)、银发旅游(对离退休人员)等内容。平时没有时间或者消费能力低的市民是直接的受益者。

　　这一信息披露后不久，广东省就率先行动起来，具体的“国民旅游休闲计划”在经过3个月的酝酿后，预计将在本周正式发布和实施。记者了解到，广东省试行休闲计划的主要措施包括：试点单位应鼓励员工在“五一”前后带薪休假，形成事实上的“五一”长假，另外，试点城市还将加大对旅游的财政支持力度，并在城市间推出旅游专线巴士，同时，外来务工人员持暂住证可在试点景区享受门票优惠等。

　　上海

　　非首批试点，暂不启动

　　上海旅游局有关负责人表示，由于上海非首批试点城市，暂时还没有相关的内容和出台时间表。不过，和“国民休闲计划”拉动内需的目的一样，上海在推出百万市民百元游上海之后，还将推出千元游长三角系列、世博主题游系列等多项举措，同样也是通过多个推广活动来吸引市民旅游。

　　该负责人表示，广东这一“事实黄金周”的想法很好，但只是一项建议，如何真正落实还要看后期出台的实施细则。

　　网友

　　“带薪休假应由自己支配”

　　这一消息也引发网友的激烈讨论，部分网友对这一举措表示赞同，也有一些网友表示，带薪休假应该由自己支配，而不是政府统一安排。网友“dayoo”表示：“如果直接增加假期，我赞成。如果抽年假变长假，坚决反对。恢复‘五一’长假好是好，但我们总共就5天年休假，被强制抽走4天，以后要临时有个急事休假，怎么办？”

　　对此，记者采访了华东师范大学旅游学系主任楼嘉军教授。他表示，广东省该项计划的出台，一方面是为了应对目前金融危机形势下旅游业的不景气，而另一方面，更重要的是如何将带薪休假实行得更加合理化，同时提升老百姓的旅游意识。

　　针对网友的争论，楼教授认为，带薪休假的自由是相对的自由，除了要看企业的生产安排外，在国外，政府一般也会规定原则化的使用范围来引导休年假的时间段，由政府制订一定的指导原则是合理的。楼教授还表示，在计划的实施中，应该更加关注长假对本地经济的拉动作用。

　　专家

　　恢复长假无助旅游业

　　作为最早提出应取消“五一”黄金周的几位专家之一，清华大学假日改革课题组负责人蔡继明对于广东省即将试点推行的“国民旅游休闲计划”却有着不同的看法，而对于“曲线恢复‘五一’黄金周”的说法，蔡继明更是明确表示这无疑是“病急乱投医”。

　　蔡继明告诉记者，在全球金融危机的压力下，刺激消费、拉动内需的出发点并不错，但是如果以“曲线恢复‘五一’黄金周”为方法，却是南辕北辙的。“首先要搞清楚一点，现在老百姓消费减少，最主要的原因是没有钱，还是没有时间？”蔡继明说，放长假的出发点是为了拿出更多的时间刺激消费，但现实情况是老百姓的钱包并没有想象中那么充足，“没有钱”才是消费紧缩的关键原因。

　　蔡继明分析说，不少从事旅游行业的人正在极力支持恢复“五一”长假，这仅仅体现了他们个人的、短期的需求。“说难听点，他们就是希望制造出这种供少于求的局面，能在短短几天内大赚一笔。”蔡继明举例说，一些需要一周左右时间的旅游线路，平时可能少人问津，但一到长假期间就价格飞涨，而消费者花同样甚至更多的钱，却享受不到应得的旅游质量。

　　在广东省“国民旅游休闲计划”的论证阶段，蔡继明也作为专家被邀请参与，他当时就提出不少反对的意见。

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