国际金融危机越演越烈，包括像伦敦、纽约这样的老牌国际金融中心城市，其支柱产业金融业面临着萧条和裁员的困境。与此形成鲜明对照的是，我国金融业保持稳健运行态势，金融市场总体运行平稳，为我国经济社会健康发展发挥了重要作用。作为正在建设国际金融中心的上海，也面临着难得的发展机遇，那就是积极利用后发优势，推进金融创新先行先试，防范化解金融风险，实现良性健康发展。眼下，作为上海地方政府立法项目的《上海市推进国际金融中心建设条例(草案)》，正在加快进行立法调研和审议准备工作，并将在不久后交付上海市人大表决通过。这对于加快上海国际金融中心建设尤其显得意义重大。

　　改革开放以来，建设上海国际金融中心逐步由设想变为国家战略。从1990年4月国务院做出开发、开放上海浦东的决定，到1991年2月邓小平同志视察上海时提出：“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。”“中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”由此，上海国际金融中心建设正式提上国家议事日程。1992年10月，江泽民同志在党的十四大报告中提出，要“尽快把上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃”。2001年，国务院在新一轮《上海市城市总体规划》批复中，进一步明确把上海建成现代化国际大都市和“四个中心”的要求。胡锦涛总书记在2006年全国“两会”上明确提出：上海要“率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，大力推进国际经济、金融、贸易、航运‘四个中心’建设”。在2007年1月召开的全国金融工作会议上，温家宝总理再次强调，要“适应我国金融业对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设”。正是有了这些中央层面的重要指示精神，为上海国际金融中心建设指明了方向，也提供了重要的政策支持，上海国际金融中心建设才得以从地方战略上升为国家战略。就在去年5月，“一行三会”联袂上海市政府联合主办的“2008陆家嘴论坛”顺利举办，中央领导和海内外重要嘉宾出席盛会，共商上海国际金融中心建设大计。同时还举行了上海市推进国际金融中心建设领导小组国际咨询委员会第一次会议。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在开幕式致辞时表示，在各方面共同努力下，建设上海国际金融中心这一宏伟蓝图终将会逐步变为现实。这个高规格的金融论坛今后每年举办一次，将打造成具有国际影响力的财经专业论坛，并成为上海建设国际金融中心的重要舆论平台。

　　目前，上海已经确立了以金融市场中心为主要特征的国内金融中心地位，国际金融中心建设也进入到一个目标建设阶段，并已初见雏形，明确将在2010年初步建立起国际金融中心的框架；到2020年，基本建成与我国国际地位、人民币的国际影响相匹配的亚太地区国际金融中心之一，使上海成为国际资本集散地和全球资金交易中心。在此重要时刻，上海迫切需要推出专门地方法规为建设国际金融中心保驾护航。条例的推出，可谓适逢其时。

　　据悉，该条例着眼于加快上海国际金融中心建设步伐，规定了推进上海国际金融中心建设的原则要求和具体措施，调动和发挥金融市场参与者在上海国际金融中心建设中的主体作用，引导和鼓励各方面力量参与上海国际金融中心建设。其切入点放在如何营造良好的金融发展环境，着重解决金融机构等市场主体在发展中自身无法解决的诸如人才环境、创新环境、信用环境、法治环境等方面存在的问题。比如赋予市政府采取一定的经济激励政策的权限，并明确了资金投入的方向，包括设立上海金融发展资金，用于对金融人才、金融创新的奖励和金融产业发展的扶持等。我们深信，该条例的推出，必将推动全市上下形成建设国际金融中心的合力，从而加快国际金融中心建设的步伐。

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