不管学界对于地方政府赤字、举债有何种担忧，但在扩大内需、刺激经济发展的大背景下，一切正在高效进行。记者了解到，超过20家国债甲类承销机构已经做好准备，财政部代发地方政府债券已经没有任何“逆转”的余地。

　　上述国务院发展研究中心的专家告诉记者，虽然在这一次允许地方财政列支赤字之前，中国严禁地方政府列支赤字及举债，但地方显性和隐性的负债现象一直存在，因此，继续完全禁止地方政府负债，从控制风险的角度而言，并不高效，倒不如将其规则化，进行监管，控制风险。

　　国务院发展研究中心地方债务课题组的一项估算显示，目前我国地方政府债务至少在1万亿元以上。其中，地方基层政府(乡镇政府)负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。

　　而作为主管部门的财政部所掌握的情况就更不乐观，该部进行的一项内部调查显示，截至2007年底，全国地方政府债务总额超过4万亿元，其中直接债务占80%，政府担保的借款占20%。

　　前述国务院发展研究中心的专家认为，尽管形势严峻，但堵不如疏，即强化对地方债务的管理，就可以控制风险，“我们国家是一个单一制政体的国家，地方政府相当于分公司，实际上无法单独承担对债务的偿付，因此，其负债必须由母公司也就是中央政府来控制。”他说。

　　在这位专家看来，代发地方债包括了审核、核准等环节，而在财政部的预算中规定地方财政赤字的总规模，也是对地方债务的有效管理。在需要地方政府扩大投资拉动经济的背景下，一味要求地方政府不行负债并不现实，中央严管是一条在发展经济与确保安全之间选择的折中道路。

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