东方早报记者 黄武锋

　　核心提示：在银监会定调2009年信贷目标后，上海银监局在19日召开的上海中资银行业金融机构负责人会议上也强调，上海各银行业金融机构要坚守风险底线，坚决防止不良贷款大幅反弹。

　　在银监会定调2009年信贷目标后，上海银监局在19日召开的上海中资银行业金融机构负责人会议上也强调，上海各银行业金融机构要坚守风险底线，坚决防止不良贷款大幅反弹。上海银监局同时提出，除继续限制“二高一低”(高能耗、高排放及低水平重复建设)行业贷款外，对一般加工业的贷款也要适当限制。

　　警惕四类风险

　　会上，上海银监局局长阎庆民指出，当前上海银行业面临的四类主要风险：首先是企业和个人的信用风险增加，突出表现在受外部大环境影响，企业整体经营状况下降、贷款集中度过高、信用卡风险开始上升等；第二是房地产开发企业资金趋紧，潜在信用风险加剧；第三是市场变化难测，全球利率和汇率波动加大，银行市场风险管理难度加大；最后则是受经济金融下行趋势影响，银行操作风险不可忽视，案件防控难度加大。

　　由此，阎庆民明确要求银行业要坚持“区别对待、有保有压”的原则，及时调整信贷政策和信贷投放计划：重点支持上海六大支柱产业，并按照相关要求，对相关产业进行科学排队，分别采取“鼓励”、“支持”和“限制”的信贷措施。

　　银监局明确，对扩大内需、小企业及三农项目要鼓励支持：鼓励开展有利于促进消费的金融创新，开发新的信贷产品；法人银行要加快设立小企业信贷专营服务机构，2009年各银行业金融机构小企业贷款增速应不低于全部贷款增速；要以设立村镇银行为契机，认真研究大都市城乡结合部“三农”发展的特点，有效支持特色农业发展。在限制上，除了“二高一低”外，最明显即是增加了对一般加工业的限制。

　　明确推进REITs业务

　　除对信贷工作的要求外，阎庆民在会上强调的另一主要内容则是金融创新，其明确要从加快航运金融服务业发展及为实体经济提供新的融资渠道和服务方式两个方面进行业务创新。

　　就航运中心建设，上海银监局提出要借鉴其他国际金融中心和航运中心发展的经验，加强银行、信托、租赁之间以及与其他金融机构的合作，加快在船舶融资等方面的探索步伐，开拓新的金融服务领域.

　　在金融支持经济发展上，上海银监局明确要求商业银行要积极稳妥地开展并购贷款业务，提高自身非信贷服务的能力和水平，积极参与和推进企业并购重组，而信托公司也要加强银信合作，为银行发放兼并、重组贷款筛选项目，为兼并、重组交易双方提供有关投资银行服务。

　　最值得关注的是，上海银监局还明确提出，要支持符合要求的信托公司以固有资产独立从事私募股权投资业务；积极推进信托公司开展如房地产信托投资基金(Real Estate Invest ment Trusts,REITs)、资产支持信托等直接融资型创新业务，拓宽企业融资渠道。

　　“这应该主要是对银监会政策的强调，鼓励信托公司投资金融类股权。”对于可以固有资产(即自由资产，非信托资产)可做PE，中泰信托研究发展部总经理助理盛大分析认为。

　　2007年2月出台的《信托公司管理法》第二十条规定，信托公司不得以固有财产进行实业投资，但中国银监会另有规定的除外。

　　据财经网报道，在银监会近日发布的《关于调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》中，对于信托业的投资业务，从集合信托贷款、私募股权投资(即PE)、房地产信托等多个方面均有所放宽。

　　名词解释

　　“五个支持、一个加强”

　　即支持上海重大项目和重大工程建设、支持小企业健康发展、支持科技创新，坚持“绿色信贷理念”、支持上海房地产市场稳定健康发展、支持上海现代农业产业化和新农村建设和加强以及改善信贷风险管理工作。

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