一位省人大代表说，去年中央和我省先后对行政审批项目和行政事业性收费进行了清理，我省精简省级行政审批项目142项，取消和降低省级行政事业性收费156项，年减轻企业和群众负担20亿元。但是，这些还不够。企业期盼我省进一步优化发展环境，减少税费。

　　应对危机，国际上的通常做法就是为企业减税，降低税率。一位省人大代表说，我省的企业也渴盼政府降税。

　　这位代表说，去年，我省对郑州等5个增值税转型试点市八大行业进行税额抵扣19.6亿元，对审核认定的126家高新技术企业执行15%的所得税优惠税率。2008年我省将企业所得税率由33%下调至25%、小型微利企业实行20%、高新技术企业实行15%的优惠税率等。不过我省企业的平均税率还是有些偏高。

　　据调查统计，我省中小企业税收占销售收入的负担率为6.81%，高于全国各类企业6.65%的平均水平，税收占资产总额的负担率为4.9%，高于全国1.91%的平均水平。

　　一位省政协委员指出，我省一些地方的土地使用税有些偏高。他介绍，土地使用税国家核定了一个征收幅度，即每平方米4元至28元。国家授权各省、市、自治区根据当地经济发展情况自行确定，我省将这个权力下放到各个市。有些地方的土地使用税是按每平方米15元的标准征收，明显偏高。这位政协委员说，他了解到，上海征收的标准是每平方米5元，然后政府再返还2元，实际是每平方米3元。山东一些地方是按每平方米4元的标准征收，然后每平方米返还2元，实际征收标准是每平方米2元。我省各地在应对经济危机时，应该大幅度降低土地使用税税率。

　　省政协委员张建新认为，在当前形势下，要激发企业创业热情，就要最大限度调低企业税率，进一步减轻企业负担，尤其是降低中小企业税率。

　　根据省中小企业局的调查，94.1%的企业反映，贷款难仍是制约发展的主要问题，55%的中小企业因流动资金不足而达不到设计生产能力，92%的中小企业因资金不足而难以扩大生产规模或进行技术改造，84.3%的中小企业资金来源主要依靠民间融资和自有资金。

　　省中小企业局认为，之所以贷款难，既有国家宏观政策方面的原因，也有银行方面的原因，还有中小企业自身规模小、管理不规范的原因，多种因素导致中小企业一直在资金紧缺的环境下苦苦挣扎。据调查，全省亏损、半停产、停产和倒闭企业中有80%是因为筹集不到流动资金而陷入困境的。

　　关于中小企业融资难的问题，民建河南省委建议，为了帮助中小企业走出融资难的困境，可以试点推广包括民间金融在内的小额贷款机构。鉴于传统商业银行对中小企业在贷款额度、贷款门槛、灵活度等方面的不匹配，小额贷款机构的必要性愈发明显。可以考虑省、市政府共同出资，作为启动资金，采取政府持股不控股，其余股份通过民间资本筹集的办法，在高新技术产业已具有一定规模的郑州、洛阳两地分别组建公司型风险投资基金。

　　企业服务年服务要贴心　　

　　除了企业承担国家法定的税收外，各种杂费使企业负担沉重。虽然国家和我省去年对各种收费和行政审批进行了清理，但是企业还承担着名目繁多的杂费，如教育费附加、工会经费、社会保险费、垃圾处理费、残疾人就业保障金、个协会费、私协会费等，以及各种摊派、赞助、罚款、部门下达的报纸杂志费、企业“办事”所需要的各种费用和成本。

　　“但是，不少政策在实际落实过程中，却被打了不小的折扣。”省中小企业局的一位负责人说，在我省去年大规模清理行政事业性收费项目后，省中小企业局就政策落实情况到各地进行摸底调查发现，不少中小企业表示：“费用减交感觉不明显。”安阳一家企业在市场上购买的计量表，每年要到技术监督局检测一次，一次费用就100元。郑州一家小企业反映，一年光各种各样的检测费就占到了他们企业利润的8%。

　　省人大代表、一位不愿透露姓名的企业家说，代省长郭庚茂在《政府工作报告》中明确提出，今年要开展“企业服务年”活动，一视同仁地为各类企业搞好服务，主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题。希望我省进一步清理各种收费，提高行政办事效率，别打折扣。

　　据了解，为帮助企业解决生产经营中的困难，优化企业生产经营环境，洛阳出台了“首席服务官制度”。每位市领导联系3至5家企业，对全市规模以上企业和享受“直通车”待遇企业派出首席服务官，对超出职权、难以解决的问题，提出具体解决建议。

　　省人大代表、商丘市委书记王保存提出，商丘市要打造“低成本、高效益、无干扰”的经济发展环境，把商丘打造成为全省及周边“发展环境最优、行政效能最高、办事投资成本最低”的地区。

　　很多人大代表和政协委员提出，“企业服务年”，政府要真正为企业提供贴心服务，不要流于形式。

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