上海市户籍新政正在细化中，有方案这样建议：凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可落户上海，包括：1.学历；2.在沪就职；3.在沪缴纳社会保险；4.在沪缴纳个人所得税；5.外省市(海外)工作资质；6.特殊成就；7.在沪创业投资纳税。

　　此次户籍制度改革的重点是吸引人才，或许为众多持有上海居住证的人士及外地人才打开了入沪之门。

　　记者从上海市有关部门核心人士处获悉，备受关注的上海市户籍新政正在细化中。其中一个方案这样建议：凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备落户上海的条件。这七大类条件性指标包括：1.学历；2.在沪就职；3.在沪缴纳社会保险；4.在沪缴纳个人所得税；5.外省市(海外)工作资质；6.特殊成就；7.在沪创业投资纳税。

　　户籍新政旨在吸引人才

　　由于发展先进制造业和现代服务业所需高端人才的缺乏，上海先后推出一系列优惠措施吸引人才，而解决这些人才的户籍问题也成为上海相关部门的考量事项。

　　为了实现上述目标，此次户籍新政规定了四条原则，具体包括：1.不调控急需人才；2.满足现代服务业和先进制造业发展需要；3.重视教育背景，同时更要重视能力业绩；4.强化准入，明晰预期。

　　对于第一条原则，方案给予了详细的解释，“不调控急需人才；不调控急需劳动力流入；调控传统产业领域的劳动力流入，不调控现代服务业和先进制造业的劳动力流入。”对于第二条原则，指出“要着重引进创业投资型人才和现代服务业、先进制造业必需的职业技能人才”。这显然符合上海目前着力打造的两大产业的人才需求：现代服务业和先进制造业。《上海市重点领域人才开发目录》显示，汽车、航空航天、装备制造、船舶制造、轨道交通、工程建设、金融等诸多领域都属于上海紧缺的人才。

　　第三条则强调，“除了重视教育背景之外，在引进人才时要强调能用、有用，要更加注重工作资历和实践能力。”“比如一个造船焊接工，尽管教育背景可能不太好，只有初中水平，但如果十分紧缺并且符合条件的话就可以考虑入户上海。”上海一位长期关注户籍制度和流动人口的高校学者告诉记者。

　　至于第四条原则，方案明晰了预期，会让大众对居住证转户籍标准有明确的了解，这样“可起到调动工作积极性和稳定社会的作用”。

　　居住证符合条件可转户籍

　　居住证转户籍是该方案的另一个主要内容。

　　前述高校学者认为，“有效建立居住证逐步转入户籍的通道，其实质就是使居住证持有者逐步获得户籍背后的身份和福利。上海现有的居住证制度的受众人群是高素质人才，因此可以协调居住证制度和户籍的关系。”

　　根据方案，户籍准入条件不仅适用于“居住证转户籍”人员，也适用于大学应届毕业生和从国内外引进的人才。

　　方案显示，凡是满足七大指标分值的人士，包括流动人口都可以申请上海户籍，方案设立100 分为标准分，“只要申请人达到标准分分值，符合一个批准一个。”

　　这就包括两个路径落户上海：

　　一是七大类指标的累积。各个指标项目分加起来达到标准分，即可具备准入条件。如果学历条件不够，那么可以通过就业机构、从业时间、特殊贡献等获得累积分。 二是时间的累积。现在累积分不够，但通过几年的努力，特别是通过学业深造、实践积累、职位提升、纳税增加等，累积到标准分，也可达到准入条件。

　　同时，方案指出，只要某一单项条件达到100分，外来人才和持居住证者就可完全具备申办户籍的准入条件。

　　(据《21世纪经济报道》)

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