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山西代省长王君：山西保8 两年一万亿
本报记者 李明三
2009年，山西可能迎来新世纪经济发展最为困难的一年。
1月11日，山西省两会如期开幕，投资成为今年政府工作的头等大事。在省政府工作报告确定的2009年经济社会发展的一系列预期指标中，头两项就是：GDP增长8%；全社会固定资产投资增长24%。
代省长王君在做报告时特别强调，这些目标是导向性的，可以根据形势的发展变化进行调整。这种慎重态度，是以往历次政府工作报告所没有的。形势之严峻，可见一斑。
报告给出了山西今明两年总计1万亿元的投资计划：铁路投资2000亿、公路2500亿、机场50亿、电力1000亿、农村公共事业500亿、保障性住房500亿、大型现代化矿井建设500亿、企业技改和产业结构调整500亿……
“看今年的形势，消费和出口都没有多大指望，我们只能把宝押在投资上。”王君在会后和人大代表座谈时重申，没有投资就保不住8%的增长目标，一定要把投资牢牢抓在手上。
一万亿投资计划
2008年前三季度，山西各项经济指标都走出了漂亮的上行曲线，财政收入的单月增幅最高在30%以上；进入第四季度，经济形势急剧下滑，全省规模以上工业增加值10月同比下降9.9%，11月下降24.5%，为全国最低。
据山西省发改委主任李宝卿提供的数字，9月份以来，山西约有10%的中小企业停产或倒闭，超过1/3的规模以上工业企业停产或半停产。
“9月份以前是前所未有的历史最高位，9月后则是上世纪大萧条以来最为严重的国际金融危机，何时见底尚不可知。”晋煤集团董事长朱晓明对本报记者说，在这种严峻形势下，山西省提出8%的增长目标，是需要勇气、魄力和责任心的。
“11月，山西规模以上工业增加值和财政收入双双负增长24%，12月也是负增长20%以上，今年将是非常困难的一年。”王君要求各级政府和部门把问题和困难估计得严重一点，把应对措施准备得更充分一些，有效应对金融危机对实体经济的冲击。
省政府为保经济平稳较快增长推出了诸多应对措施，其中最为突出的一条，就是以基础设施建设为重点，充分发挥投资对经济的拉动作用。
2009年，山西省政府计划完成3350亿投资，重点投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路公路机场等重大基础设施建设、医疗卫生教育文化等社会事业、煤炭电力等能源建设、节能减排和生态建设、自主创新和产业结构调整等领域。
“这些重点项目加上其它领域的投资，今年全社会固定资产投资规模可望达到4600亿左右。”李宝卿要求统筹地方财力，积极争取中央投资支持，确保重点领域项目建设资金需求。
拟用优质资源吸引战略投资
两会期间，有人对大规模基建投资的科学性和投资效果提出疑问。
“今年全省固定资产投资要增长24%，绝对额需要达到4600亿元，这是一个极为艰巨的任务。”一位人大代表说，首先要全力解决好钱从哪里来的问题，还要考虑土地配套、环境容量等相关问题。
据山西省社科院院长李留澜匡算，省政府即使全力压缩一般预算支出，加上资源价款和煤炭可持续发展基金，可用于建设的投资也不过二百亿元，“政府投资撬动社会投资的比例以1比10计算，要达到4600亿投资规模，仍远远不够。”
“正常年份，全省煤炭可持续发展基金能征收100亿左右，考虑到企业目前的经营困境，王君省长已经表态，困难企业的煤炭基金可以缓交，因此今明两年这笔收入能有多少，还很难预料。”他说，如何有效筹集建设资金，必须另想办法。
作为山西省人大财经委委员，李留澜认为仅采取上述措施，力度可能仍然不够。他建议必要时可拿出煤炭等优质资源，吸引战略投资。
此前，山西在吸纳省外战略投资时，对煤炭领域的投资有严格要求，设定了诸如省外企业不能单独投资煤炭资源、涉煤投资必须与省内企业合作且由本地企业绝对控股、涉煤投资必须有同等规模的非煤产业投资等一系列限制性条款。
这些条款将许多急于进入山西煤炭领域的战略投资者拒之门外。李留澜认为，为应对国际金融危机，山西省可以考虑适当放宽投资条件。他举例说，山西的焦煤储量仅太原地区就有100多亿吨，以每吨资源价款8元计算，就值800亿，拿出一部分吸引战略投资，实现资源变现，是完全可行的。