两会热线

　　“我们是一群准备创业的失业人员，目前缺乏资金。国家现在在推动小额担保贷款，但对我们来说，门槛实在是太高了。你们不是在征热点民生话题吗？能不能帮我们呼吁一下。”

　　福州市民小吴和朋友一同打进本报两会热线，请求与会代表和委员的帮助。

　　据介绍，申请小额担保贷款需要抵有可供查询的担保，如存单抵押、房产抵押或行政事业单位工作人员担保等和工商营业执照，还要有下岗证等，先后递交上去的材料多达10种，“条件限制得太死了。”

　　记者调查

　　从2003年至今，一方面省市政府屡屡下达《关于进一步推动就业再就业小额(担保)贷款工作实施意见》，并“自掏腰包”进行贴息；另一方面，对于大部分需要这笔资金的人来说，终究是一块摆在商店里的蛋糕，可望而不可及。

　　据福州市劳动和社会保障局数据，2008年福州市小额贷款发放总量在1500万元左右，以一人5万来算，能申请到小额贷款的实业人员才300多人。而根据估算，每年有约5000人需要小额担保贷款。

　　问题1 门槛高 家庭名下须具有两套以上住宅

　　“很多人过来咨询小额担保贷款，大部分人都达不到条件。”台江某社区劳动保障站的经办人林女士说，有的没项目、有的是抵押担保条件不符合。而且，虽然2008年小额贷款的最高额度达到了5万，但申请条件也随之提高。

　　记者从最新的《福州市城区下岗失业人员小额贷款办理须知》上看到，对于申请小额贷款须具备的条件，首先是持尚在有效期的《再就业优惠证》或《失业证》；其次还需要经营项目的个体经营工商营业执照(须任负责人)，就是说要把店先开起来才能申请贷款；此外还要经营项目的税务登记证等。

　　当然有这些还是不够的，如果是非诚信社区的居民，还要求能够提供相应的担保，其中就房产抵押而言，要求的条件是原则上抵押人家庭名下须具有两套以上住宅，或者是90平方米以上的框架结构住宅，而且抵押房产范围限于福州市鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾区。而即使是人事担保，也需要福州市五区内的行政或事业单位正式工作人员，家庭收入是担保金额的近2倍才可。

　　“如果有两套以上住宅，也不需要去申请两三万元的小额贷款。”2008年，林女士的社区没有申请到一例小额担保贷款。而即使是鼓楼区的2个诚信社区，去年也只贷了三四笔。

　　问题2 手续麻烦 对象限制于本地困难户

　　此外，由于小额担保贷款执行社区审查制，相当于以社区居委会作担保，“我们报批的时候也很谨慎。” 贤南社区居委会副书记吴靓说，在人选上，社区居委会优先考虑困难家庭的创业问题，但户口不在本社区的，是不行的。

　　社区工作人员要去贷款人的家以及店面考察确认，再在社区进行公示，社区居民没有异议后才把情况申报到区劳动局，再经区劳动局审核后将申请转交给银行。

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