新华网北京12月31日电　北京市30日公布《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》提出，鼓励有条件的地区加快农转非步伐，积极探索建立城乡统一的户口登记制度。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，这意味着北京将逐步取消农村与城市的户籍区别，统一户口登记。

　　综合北京媒体报道，意见还透露，要加快农村地区新建居民区居委会组建工作，到2020年，城乡结合部、新城周边以及乡镇中心区的农村地区全部实现城市社区管理；要逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在区县、乡镇人大代表中的比例；加快建立城乡统一的建设用地市场，保障符合规划的农村集体建设土地与国有土地享有平等权益；加快社会保障体系的城乡衔接，逐步缩小城乡间保障水平的差距，将已稳定非农就业的本市农村劳动力纳入城镇职工社会保险体系。

　　目前，中国已有河北、辽宁等12个省区市相继统一了城乡户口登记制度，取消了农业与非农业户口划分，统称为居民户口。

　　“阻碍破除二元结构的因素有很多，户籍制度是最重要的制约因素之一。”汪玉凯说，今后北京在郊县安排基础设施以及出台相应的政策时都要城乡统一，为建城乡统一户口登记制作好铺垫。