五年一个谋划五年一个总结五年一次飞跃

　　在改革开放30年之际，再次翻开那些已经泛黄的文件，自改革开放以来的六个“五年计划”，犹如一串串足迹，展示着兰州经济发展的点点滴滴。回顾兰州发展的脚步，这六个“五年计划”给我们梳理出了脉络：五年一个谋划、五年一个总结、五年一个腾飞。

　　1978年，全市GDP仅为21.8亿元，1992年首次突破百亿元大关，1995年跨上200亿元台阶，并在1998年提前实现了GDP比1980年翻两番的目标，2000年经济总量突破300亿元，2007年达到732.76亿元，是1978年的33.6倍。市统计局的数据显示：在改革开放30年里，共实现了5个突破：生产总值突破700亿元；人均GDP突破3000美元；固定资产投资总额和社会消费品零售总额均突破300亿元；城镇居民人均可支配收入突破10000元；财政总收入突破100亿元。“五年计划”被深深地打上了时代烙印，它们如同一面面镜子，值得我们回首借鉴。

　　调整：兰州发展有了指路灯

　　“1978年之前，兰州与其他兄弟城市一样，正处于‘五五计划’关键年。”今年68岁的顾子明说。当时他在市农牧局工作。在“以粮为纲”的大环境下，兰州市对农业发展相当重视。但是，为贯彻中央决定，我市在经济发展上，毫不例外地表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高。具体表现为：开展了“工业学大庆、农业学大寨”的群众运动，力争在1980年末，农业机械化程度达到70%。

　　1978年12月18日，党的十一届三中全会胜利召开，标志着中国改革开放的序幕正式拉开。我市紧随其后贯彻落实全会精神，在1979年3月召开了兰州市第六次党代会，提出了以1979年作为兰州改革开放的起步年，凝聚工农兵学商政党等各方面的智慧和力量，将全市党的工作重点迅速转移到经济建设上来。在深化对市情认识的基础上，着眼于跨世纪的长远发展目标，在工业、农业、三产、城市规划等诸多方面，制定了一系列搞活经济的政策和措施。我市对一些比较冒进的政策做了修改，逐步将各项指标下调，重新修订了国民经济计划主要指标，并给兰州市分解了发展任务，“把国民经济搞上去”才成为各级政府的主要工作。

　　1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整，遭到破毁的工农业逐步得到恢复，并出现了飞速的发展。截至1979年底，我市工业总产值达到8.328亿元，比1949年增长了88倍，平均递增16.1%；农业总产值达到1.7764亿元，比1949年增长了2.1倍，平均递增3.9%。“应该说，是改革开放将兰州带上了发展之路。”顾子明说，

　　西北师范大学经济学教授岳文说，从“五五计划”的后三年开始，兰州经济发展与全国经济一样，都处于调整时期。而正是这一个阶段的调整，才为后来经济社会的发展奠定了基础。 发展：兰州经济腾飞创新高

　　从“六五计划”到“八五计划”，兰州经济社会得到了长足的发展。1981年，我市出台了《兰州市十年国民经济发展规划纲要(1981年———1990年)》，总结了国民经济发展中存在的问题和经验，认为主要教训是不尊重客观经济规律和自然规律；政治与经济、生产与生活、长远与当前，需要与可能、生产关系与生产力等一些关系处理不当；在生产和建设中行政办法多，经济手段少，不重视商品生产、价值规律。

　　确定了全市国民经济的重点：把轻纺工业、城市建设、工业搞上去，相应地发展科技、商贸、教育、文化、卫生等各项事业。在发展生产的基础上，使人民生活逐步得到改善，“六五”期间前三年继续贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，为后两年和“七五”计划创造条件，“六五”期间的目标是：工业平均每年递增5.4%，产值达到11亿元，农业递增4%，产值达到2.3亿元。“七五”期间，工业平均递增7.1%，农业递增5%。未来十年工业递增6%，农业递增4.5%，到1990年，全市工农业总产值达到18亿元，比1980年预计增长78%，其中：工业总产值达到15亿元，增长83%，农业产值达到3亿元，增长56%。截至1995年，全市国内生产总值214.5亿元，比1990年增长64.3%，八五期间年均增长10.44%；财政收入五年间平均增长14.5%；产业结构得到调整和优化，从1980年的4.51∶77.91∶17.58调整到5.59∶59.33∶34.46；乡镇企业快速发展，总产值由1990年的17.85亿元，增加到100亿元，增长5.6倍；人民生活水平进一步提高，农民人均收入由563元增加到1055元，增长4.2%；城镇居民人均生活收入由1432元增加到3299元，年均增长6.4%，贫困面由34.1%缩小到15.5%。城乡居民储蓄存款余额达到140亿元，比1990年增长3.52倍。

　　根据市发改委1995年的总结显示：“八五”时期是我市五年计划中经济增长最快的时期之一，我市提前一年实现了“八五计划”，可望提前4年实现第二部战略目标，兰州经济社会得到飞速发展。

　　飞跃：各项事业齐头并进

　　“如果说‘八五计划’以前，兰州经济奠定了基础，而此后的‘五年计划’则为兰州各项事业的综合发展插上了翅膀。”岳文说。在“九五计划”和“十五计划”当中，经济、教育、科技、城建、环境都被提上政府议事日程。

　　1995年，我市制定的“九五计划”目标共有六个方面，囊括了国民经济和人民生活的各个方面。其中，经济增长方面：国内生产总值年均增长9%以上，到2000年，实现人均国内生产总值比1980年翻两番。下世纪头十年，经济增长速度保持在年均8%，在2009年实现国民生产总值比2000年再翻一番的目标；人民生活方面：“九五”期间，扣除物价上涨因素，城镇居民人均生活费收入年均增长7%，农民人均纯收入年均增长6%，2010年以前，人均居住面积达到12平方米，住房成套率达到90%以上；产业结构调整方面；第一产业年均递增5%，第二产业年均递增9%，第三产业年均递增9.6%，第一、二、三产业占国内生产总值的比例分别为4.63%、59.97%和35.4%；财政金融方面，年均递增14%左右，银行存款余额和贷款余额递增15%；对外经济贸易，2000年，力争实现出口创汇5亿美元，引进外资累计达到10亿美元。并决定通过实施“九五计划”和2010年远景目标，经过全市人民15年的努力，逐步把兰州建设成以石油化工、有色冶金、机械电子、建筑建材产业集群为主导的综合性工业基地，建成西北地区的交通、通讯枢纽和商贸、金融中心，建成科技、信息、文教事业富有活力，环境质量逐步改善、文明程度较高的现代化、开放型、多功能的中心城市。

　　在“十五计划”当中，社会事业的发展更被高度重视，城镇化水平、非公经济、污水处理、集中供热、人居环境、医疗保险、义务教育等许多与老百姓息息相关的政策，件件落到了实处，各项社会事业呈现出齐头并进的发展势头。