增加政府收入，减少医疗负担，中外经济学家一致认为——

　　本报讯记者贺利娟报道由中外经济学家共同研究并撰写的《烟草税和其在中国的潜在影响》报告12月15日在京发布。世界卫生组织代表出席了发布会，并表示提高烟草税是减少烟草使用和挽救生命最有效的方法。

　　据悉，中国有3.5亿吸烟者，占中国15岁以上人口的36%。每年有100万人死于与烟草相关疾病，这个数字为世界之最。估计到2020年在中国归因于吸烟的死亡人数将增加到200万。由美国加州大学柏克利分校胡德伟、四川大学毛正中教授、中国国家税务总局理论研究室副主任石坚和助理研究员陈文东等共同研究并撰写的报告指出，“中国烟草制品价格低廉是吸烟率非常高的原因之一。”

　　报告认为，通过增加烟税来提高烟价是一项双赢的控烟政策，既保护了公民的健康，又增加政府收入。目前中国的卷烟总税率仅约为零售价格的40%，这一税率远低于国际上卷烟税率的中数范围(即65%-70%)。如果将烟草税率从目前水平提高到零售价格的51%，即每包卷烟增加1元人民币从量消费税，则吸烟者人数将减少1370万，340万人的生命将得以挽救。与此同时，政府税收将增加649亿元。

　　《烟草控制框架公约》是世界上第一个公共卫生条约，规定缔约方应考虑实施价格和税收措施减少烟草消费。该报告对中国如何提高烟草税提出了六条具体建议：一是提高卷烟消费税，在保留从价税的同时，每包卷烟的消费税至少提高1元，中国应逐步将总的税率提高到零售价格的60%以上。二是将目前的两级从价税简化为单一税率的从价税，以防止生产者为了支付低税率而任意调整牌号的价格。三是依据物价水平上涨和消费者购买力，每年对从量税进行调整。四是取消烟叶税。中央政府可以提高卷烟从量消费税，并将一部分增加的卷烟税收转移给地方政府。五是改革中央和地方政府分享烟税的机制。六是将增加的卷烟税用于控烟活动。