1997：国企改革“不求所有，但求所在”

　　1997年，合肥市国企改革大规模展开。时任合肥市副市长的车俊带队到武汉和杭州等地考察后，明确提出了“不求所有、但求所在”的国企改革思路。

　　在此理念指导下，企业的所有权是否属于政府已不再重要，关键是企业是不是在合肥，能不能给合肥提供就业机会和财税。在操作上合肥市政府提出“三明工作法”，即着眼于整体搞活，决策者要高明；舍得闲置资产被别人盘活，主管部门要开明；不怕改换门庭变牌子，企业职工要聪明。其中，政策的关键是“低门槛”。

　　这一理念出台的背景是，随着宏观经济的转向和外部环境的恶化，管理粗放、效率低下的国有企业集体遇到发展瓶颈。此前曾是合肥五大盈利企业的合肥市黄山电子有限公司，自1993年以来，生产经营每况愈下，企业资不抵债。同城的美菱与荣事达此时虽然依旧风光，但市场和经营上的风险正在不断扩大。

　　“1998年的时候，荣事达的资产规模已经从1992年的1.38亿元暴增至30亿元，但市场上海尔等企业已经开始发力。而经过多年的打拼，在荣事达企业内部出现了一些松懈的想法，公司多元化的战略也没有得到很好的实现。”陈荣珍如是回忆荣事达当时面临的环境。

　　1997年底，合肥市政府开出让人难以置信的低价，将黄山电子有限公司整体划归海尔集团。根据当时的协议，只要企业还在合肥，并接受原来的2500名职工，合肥市就将黄山电子无偿转让给海尔，且黄山电子的3600万元银行贷款由合肥市财政承担。

　　在此之前，安徽芳草日化股份有限公司已与联合利华(中国)有限公司合资组建合肥利华洗涤剂有限公司，双方合资的方式是由联合利华注入资金，而芳草出让洗衣粉生产经营性资产以及品牌。

　　“不求所有、但求所在”的思路发展到2002年，引发了轰动一时的合肥“七七之变”。

　　2002年7月7日， 陈荣珍的办公室桌子上摆上了一份由合肥市委下达的通知：公司董事长兼总裁陈荣珍退休，市委拟从合肥市经委委派一名官员接替该公司总裁一职。与陈荣珍同一天接到退休通知的，还有同城美菱集团的董事长张巨声。

　　一名合肥市政府官员向记者表示，“拿掉” 陈荣珍和张巨声的同时，“格林柯尔系”及美的等外部资本已经开始与合肥市政府接触。尽管他们二人的退出从表面上看带有浓厚的政府操作的痕迹，但起作用的仍是“资本的力量”。

　　“说了就难过，不说又沮丧，有的人说我工作做的不好……”事隔6年，张巨声似乎仍未从当年的情绪中走出来。陈荣珍也表示，“钓了整整3年鱼，才将心情平复下来”。他们都坚信，如果自己还在位置上，无论公司的股权发生怎样变化，美菱和荣事达在合资公司的控股权绝对不会丢失。

　　陈荣珍和张巨声的离职，意味着合肥改革开放以来，第一批“创业者神话”的终结。此时的合肥，已经下定决定着手产权改革和资产重组。合肥市政府2003年出台的《合肥市千亿规划纲要》正式提出，通过资产重组等手段壮大规划、建设国内外重要的制造加工基地的规划。

　　“只要有利于盘活存量资产，有利于企业发展和职工安置，就可以这样搞——不分行业，不分区域，不分行政管辖和所有制。”改革倡导者车俊曾如是说。

　　2005：承接长三角

　　然而，进入二十一世纪以来，珠三角经济区、长三角经济区、环勃海湾经济区、西部大开发、东北复兴等都在飞速的发展，处在东西部交汇的安徽却苦恼于自身的尴尬定位。

　　即使在安徽省内，南京曾将沿江城市群的芜湖、马鞍山、滁州、巢湖划为“南京都市经济圈”，徐州把蚌埠－淮南城市群的淮北、宿州划为“徐州经济都市圈”，杭州则把黄山划为“杭州经济都市圈”。唯独合肥，地处皖中，又缺乏必要的交通优势，一直不能找准自己的定位。

　　至2006年，中部六省省会城市国民生产总值比较中，合肥排在倒数第2位，人均GDP还是倒数第1位。

　　转折出现在2005年，中国高层决策者高调推进“中部崛起战略”。在此背景下，安徽省推出了东向接驳长三角的战略。合肥制定了“141”城市空间发展战略：即一个主城区、四大组团、一个滨湖新区。

　　商务部随后确立的首批 “加工贸易梯度转移重点承接地”中，合肥赫然在列。

　　一夜之间，合肥成为投资商追捧的“热土”。

　　“得合肥者得天下，合肥将成为顺德之外，美的在国内最大的生产基地。”2007年11月，初冬的合肥，寒意沁人肌肤。在位于合肥高新区内的美的合肥冰洗工业园内，美的制冷家电集团CEO方洪波向来自全国的数百名经销商勾勒着美的集团未来的前景。

　　数据显示，2005年，全市招商引资总量首次突破200亿元。2006年招商引资规模达到334亿元。2007年合肥引资总额同比增长71％，达到571亿元。随着德国麦德龙、美国江森自控两家世界500强企业在这一年先后“登陆”合肥，落户合肥的世界500强企业数字增至18家。

　　2008年8月，国务院出台关于《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中，“泛长三角”第一次出现在国务院文件中，安徽第一次“正大光明”地成为长三角的一员。

　　“当前最大的机遇就是东部沿海地区产业资本的加速转移，也就是参与泛长三角分工合作的机遇，抓住机遇，重在把自身工作做好，把对接工夫下足，在承接转移中实现更大发展。”安徽省委书记王金山在一次会议上的讲话掷地有声。

　　中国经营报记者：宋文明