成都首次对城乡困难群体发放消费券，专家认为此举开创了先例，值得推广

　　成都行动

　　“这次虽然只有3761万元，但是首次对城乡困难群体发放消费券。”据成都市民政局副局长陈翔军介绍，2005年至2007年，成都都在元旦、春节期间，向城乡低保对象每人发放50元临时生活补助。“消费券有使用期限，就是让他们及时消费。”

　　陈翔军表示，当前扩大内需的一个主要方面就是扩大城乡居民消费，发放消费券具有积极作用。成都发放消费券，在全国是“首吃螃蟹”。据悉，成都市还将出台一揽子促进扩大内需的政策。

　　公示发放严禁“套现”接受监督

　　当前向商场或超市集中采购消费券，往往存在按比例返点，这部分返点资金将流向哪里？陈翔军解释称，成都市明确规定，民政部门向商场购买消费券时，要把商场的返利计入资金用款计划，接受社会公开监督。

　　成都市还规定，各区(市)县不得以任何理由将发放消费券改为发放现金和实物。民政部门要将消费券发放到城乡低保对象、城乡重点优抚对象等手中，做好登记、签收和造册工作。对集中供养对象要充分尊重其意愿，可直接发放到老人手中，也可由敬老院集中采购，但要公示，做到专款专用。

　　面暂不扩大正酝酿一揽子新招

　　本次成都发放消费券是否会进一步惠及普通市民？陈翔军表示，今后是否扩大消费券的惠及面，要根据当时财政情况进行研究，目前暂时还不可能。本次消费券发放主要保障弱势群体基本生活需求，因此选择商店的网点要覆盖城乡，店内日常生活用品供应充足。消费券将在12月29日前发放到户。

　　“除民政部门外，成都市其他部门，如卫生、文化和教育等，还将出台一揽子促进扩大内需的政策。”成都市民政局副局长王冰

　　则透露。

　　专家观点：以券代钱值得推广

　　一种信号鼓励更多市民消费

　　“发放消费券，这可开创了先例！”西南财经大学消费经济研究所所长王裕国教授认为，每人100元的消费券虽然不太多，但是一种进步，能帮助低保等人群解决实际困难，可以说是一项很实际的民生措施。发放现金可以留到今后再花，而发放消费券可以直接刺激消费，因此这一方式更好，在当前经济形势下可刺激消费、扩大内需，可谓钱用在了刀刃上。同时，该举措表达了政府激励其他收入群体勇于消费的信号，要引导大

　　家都去消费。

　　一箭三雕具有全国示范效应

　　成都在国内首次向城乡低保人群发放消费券，这有什么意义呢？昨日，国务院发展研究中心研究员李佐军博士表示，成都发放3761万元消费券能取得“一箭三雕”的作用。发放消费券是扩大内需最直接的方式：投资重大项目等方式一般需要半年或三五个月才能见效，而消费券却能立竿见影，限定使用期间可迅速刺激消费；发放对象为城乡低保等三类对象，可以惠及民生、稳定社会；年关将近，这笔消费券可让这部分人群过一个欢乐祥和的新年。就全国范围来讲，虽然这笔资金规模不算很大，但成都的举措具有示范效应，如果实施后取得效果，可能会形成扩散效应。-声音：消费券能采购更多年货

　　“现金和消费券，我们认为都一样，反正都要买米、面、油等基本生活用品。”昨日下午5时许，岳府街社区一工作人员表示，今年改发价值100元的消费券，对低保户来说更实惠，能采购更多年货。虽然消费券不是现金，但对消费没什么影响。成都不少低保对象也表达了类似看法。不过，也有低保对象担心消费券限制太多，不如现金好用。

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　　资金来源：市、县价格调节基金承担

　　预计本次发放消费券所需资金共约3791万元，将有约37.91万人受惠，其中城乡低保对象28.69万人，农村五保对象2.54万人，重点优抚对象6.68万人。这笔费用如何筹措？陈翔军介绍，所需资金将由市、县两级价格调节基金共同承担。具体承担办法为：高新区所需资金自行负责；龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县所需资金由市、县两级价格调节基金各承担50%，其余区(市)县所需资金均由市级价格调节基金承担。 记者石莉芳简文敏