电托生长的土壤和治理对策

　　许多用户之所以让其他企业接手送配电工程，大多是担心电力部门的价格太高。加上自身的业务知识缺乏，市场上的专业企业或者队伍没有较好形成。用户形成两难局面，电托乘机滋生。

　　谈到电托生长的土壤，株洲市电业局一位负责人说，由于历史原因造成社会公众总以为电力部门就是“电老虎”，总以为电力工程就是电力部门说了算，要价高，一口价，加上电力部门本身宣传的不够，使得用户对电力部门的工作流程不甚了解。再加上很多项目电托先入为主，在电力部门还不知情的情况下，电托先找到项目负责人游说，宣称“电力工程工期长、价格高、很复杂，没有关系很难办下来等等”，使得用户有一种与电力部门打交道的畏惧感，所以不少用户为了省事省钱，便将电力工程这块委托电托打理。

　　“有利益的地方就会复杂化。”他说，小的电力工程都是几十万元，大的成百上千万元，于是，一些项目的电力工程被电托承揽，价格甚至比电力部门还高。

　　“关键问题是很多电力工程电托采用了降低设备档次甚至伪劣产品，导致今后用电安全事故不断，甚至威胁整个电网的安全。”

　　他指出，电力部门验收时，如果验收不合格，对方就会说你看不是电力部门自己做的工程就验收不合格，还有就是这个时候各种关系和压力蜂拥而至，逼迫电力部门不得不勉为其难送电，使用一段时间后，用电高峰时一开空调就跳闸，不是线路短路就是变压器烧了，这时电托早走了。

　　他说，一旦居民和用户没电用，甚至会采取过激行为。“如果是电力部门自己搞的，该我们承担的责任，我们无话可说，问题是大部分用电故障和事故基本上都是电托带来的恶果，这些问题最后都要由电业局来承担和解决”。

　　湖南省电力公司营销部一位李姓人士告知，之所以将这样的工程交由用户选择，也是为了防止市场垄断。作为一项用电工程，用户应当先向营业厅申请报装，经电力部门勘查后，由对方设计供电方案。用户再行选择具体实施的设计和施工单位。期间，电力部门负责中间检查和最后验收。通过后则可以签订用电合同，成为电力用户。

　　他说，因为用户有自行选择安装施工队伍的权利，这样就产生了一个专业市场。按照要求，社会上这样的队伍或者企业的管理、资质审核早已经由电业部门转交到专门的管理部门负责。电力用户在聘请他们时应该慎重细心，并查验资质和能力。

　　然而，有电力用户向记者反映，因为安装电力工程最终仍要由电力部门来验收审核的缘故，其实最后的仲裁权仍然掌握在电力部门手上。他认为，这样仍然导致市场竞争的不完全和充分。另外，基于类似的原因考虑，很多用户都认为或者相信，在市场上生存的其他队伍或多或少都与当地电力部门，甚至上级管理部门有着千丝万缕的关联。而在两头都弱势的电力用户只好摸着石头过河了。如果能把审核的权力交由另外的部门或单位来操作，则可以避免竞争失衡的问题。一则有利于防止变相的垄断产生，健全市场；也可以消除两难中电力用户遭遇的电托之困。

　　本报长沙11月19日电