小额贷款之惑

　　7月14日，浙江在全省开展“小额贷款公司”试点的消息一出，有关此举是否能收编民间资本的讨论一时间甚嚣尘上，与媒体显现出的巨大热情相反，一些当事人显得出奇地冷静，甚至有些失望。

　　“我已经不准备申报了！门槛太高！”一家曾建言政府设立“小额贷款公司”的温州民企老总有些忿忿地说。按照《温州市小额贷款公司试点工作操作规程(暂行)》的规定，小额贷款公司的主发起人不仅要是工商信用管理AAA级企业，而且要是管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业。说白了，就是产值和纳税都居前列的制造型企业。不仅如此，从上到下，准入条件层层“加码”，从注册资金到年利润率、增长率、负债率等都有严格的规定，很多中小企业望而生畏。

　　原则上每个县(市、区)只有一个名额，省里对温州特别照顾，多加了5个名额，但总共16张入场券仍难掩“僧多粥少”的局面。“政治攀比色彩太浓了，不申报好像就不是‘骨干’企业似的。”周德文有些无奈地说。继正泰、德力西等龙头老大涉足小额贷款公司试点之后，不少当地民企纷纷知难而退。

　　更重要的是，这将民间借贷的主体——从事担保、典当等的“民间金融人士”挡在了门外。温州有6000亿的民间资本，民间金融非常活跃。“所谓‘民间金融’就是游走在法律边缘的灰色地带，不受法律保护。但它伴随着温州民营经济的发展而发展，一直作为正规银行的一种补充而客观存在。”周德文认为温州民间金融的正面意义不容抹杀，而小额贷款公司收编民间资本最大的障碍是“主体的游离”，真正从事民间金融的人反而投报无门。

　　“要使民间资本从地下走到地上，长远来看，还是允许组建社区银行、村镇银行、小商人银行等民间银行；加大金融对内开放的步伐。”据周德文了解，村镇银行在长兴等地已有试点，对其前景他非常乐观。浙江大学公共管理学院院长姚先国也建言，应放松金融管制，允许民间金融机构合法设立和自由经营。浙江政府明确表示，信誉好的小额贷款公司可改制为村镇银行。这也是很多企业对小额贷款公司跃跃欲试的原因，据了解，一些担保、典当公司采取与民营骨干企业“捆绑”申报的方式，以民营企业为主发起人，力求分得一杯羹。另一方面，很多制造业企业也希望以此为跳板进军金融领域，将目光由实业投资转向资本投资，拓宽发展空间。有人说，温州人现在不“炒房”、“炒煤”，而是“炒钱”了。

　　9月，温州第一家小额贷款公司将正式宣告成立。虽然带着诸多疑问，但这毕竟是民间资本走出地下的一次有益试水。通过合法的渠道，赚合法的钱，是很多民间资本的愿望，小额贷款公司或是其摆脱身份危机的开始。