上海出新规深化国企改革，力求实现五大突破

　　□记者 张勇 实习生 王济雯

　　在昨天举行的市政府新闻发布会上，市国资委主任杨国雄介绍了市委、市政府最新审议的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》(以下简称 《若干意见》)主要内容。

　　建议监管公司不减持大非

　　今年以来，根据市委、市政府的部署，在广泛调研的基础上，研究制定了 《若干意见》，就深化上海国资国企改革发展提出了一些方向性的、可操作的、又有阶段性目标的原则和具体措施。

　　《若干意见》着重从五个方面有所突破：在原则、目标方面，更加强调企业重组的开放性和市场化，打造有竞争力的大企业集团；在方法、途径方面，更加强调充分利用资本市场，走上市发展道路，实现资产资本化、证券化；在完善法人治理结构方面，更加强调加强分类管理，健全市场化选人用人机制；在体制上，更加强调落实各类国有资产的监管责任，增强国资监管的透明度；在配套政策上，更加强调加快非主业资产整合和中小企业改革重组。

　　关于大小非减持的问题，杨国雄强调，上海上市公司的大小非减持尤其是大非减持，是严格按照国资委的108、 109号文以及国务院国资委和证监会的19号令执行。根据上海的国资要向关键领域和优势产业集中的目标，上海也规定了上市公司的最低持股线。

　　“如果大非解禁后，按照我们现在最低持股线——平均36%左右，到市场上流通也只占整个300多亿股的1/9不到。”杨国雄说：“我建议市国资委监管的公司不要减持。”对于整个大非的管理，杨国雄表示，上海建立了以证券账户标识管理为基础，根据转让上市公司的股份，要求对国有股东持有股份变化实施动态监管，国有控股上市公司大非减持完全有一个监控系统。

　　国企领导不保留公务员身份

　　上海正大力推动国资国企改革发展，改进企业领导人员选拔任用机制，取消企业和企业领导人员的行政级别。

　　杨国雄表示，上海将按照 “市场化、职业化”要求，选择符合任职条件的人选担任市管国有企业董事、监事，取消企业和企业领导人员的行政级别，企业领导人员不再保留公务员身份。

　　杨国雄进一步表示，上海将加大经营者的公开选拔和市场化选聘力度，建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制。市管国有企业董事会、监事会和经理人员按照《公司法》和企业章程实行任期制，每届任期一般为三年。企业领导人员退休后，不得在本企业、下属企业或关联企业任职或兼职。

　　上海市委组织部秘书长冯伟透露，组织部门将根据企业发展，对干部进行分类管理，不再套用党政干部的管理办法。

　　冯伟表示，改革后国企领导人员不再保留行政级别，其行政关系、社保关系、工资关系、组织关系都随着工作调动全部转到企业，退休时在企业办理退休手续，把企业和党政干部的管理完全分开。

　　“老总”年薪平均税前43万

　　在新闻发布会上，杨国雄透露了目前市国资委系统出资监管企业的老总薪酬水平。 2006年底，其薪酬平均水平是税前40万元；去年，平均水平达到税前43万元。其中，最高的是70万元，最低的15万元。他认为，相对于国企的老总付出，目前的薪酬水平并不算多， “关键是他的位置风险性不够、稳定度太高。”所以，在市委组织部配套的四个文件中，强调了经营层要市场化招聘。不过，市场招聘的总经理薪酬可能比董事长还要高。