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本报记者 黄磊
重点项目打包试点,或将引领广东改革新布局。
8月21日,本报记者从广东省发改委获悉,广东省政府已经批准了今年五项重点项目的改革试点工作。
五项重点改革试点包括:“广州市国家级开发区创新发展模式改革试验”,“借鉴香港经验、推进社会管理综合改革试点”,“南方联合产权交易中心创新产权市场交易品种、建立多层次资本市场试点”,“探索建立政策性农业保险、增强农业抵御风险能力试点”,“中山市创新电子政务平台、提高政府办事效率试点”。
“开展改革试点工作,并将在认真总结经验的基础上进一步推广。”广东省发改委人士向本报记者表示,“开展试点,是推进改革的一项重要‘抓手’。”
试点涵盖经济建设、资本金融、行政效能、社会管理、农业发展等诸多方面,广东期望通过试点能够为各个领域的改革积累经验、为进一步深化改革提供依据。
本报记者从广东省发改委经济体制改革处获悉,为了配合五项改革重点项目的试点工作,将和试点负责部门之间建立改革进展报告制度和联络员制度。“将为试点工作的推进和有计划有步骤的组织实施,提供制度性保障。”上述负责人表示。
社会管理改革借鉴香港经验
由于五项打包试点改革涉及不同的区域、不同的部门,广东省发改委倾向试点工作以“明确牵头单位责任部门”为前提。
除已经明确的“中山市电子政务”和“广州市国家级开发区”试点,分别由中山、广州市负责外;本报获悉,“南方联合产权交易中心”试点工作由省国资委牵头负责推进,“政策性农业保险”试点工作由省农业厅牵头负责。
值得关注的是,“借鉴香港经验,推进社会管理综合改革”一项,此前从未出现在广东省“改革清单”中。
“这是按照近期‘解放思想’活动的内容,确定的改革试点工作。”前述广东省发改委人士向记者透露,广东省内已经选择了部分地区,以“地市”为单位来学习香港的部分做法。
粤港澳的深化合作制今年以来被摆在极其重要的位置上。在广东省全省领导分别牵头的12项“解放思想”调研课题中,“深化粤港澳合作专题调研”位列第一,由汪洋亲自担任这个课题的组长。
深化粤港澳合作有大量的工作要做。”广东省政府副秘书长、省港澳办主任唐豪公开表示,“要努力争取将粤港澳紧密合作区纳入国家发展战略。”
广东省社科院有专家分析,“粤港澳紧密合作圈”建设需要国家层面的政策支持,而“借鉴香港经验而带动珠三角社会管理改革”更为直接和更简单,“只需要区域放开、把香港的做法引进来”。
“效法香港”,已经在近期珠三角部分地市的改革路线图中清晰表露出来。
“移植香港在经济管理、社会管理和城市管理方面的成熟的制度,具有开创性的意义。”中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛教授告诉记者。