作者：陶达嫔　　

　　将改变企业单个应对调查“势单力薄”局面　或创全国示范模式

　　广州牵头,包括深圳、珠海、佛山、东莞等在内的珠三角9个城市外经贸局(贸工局)昨天共同签署了《珠三角地区公平贸易联合应对机制备忘录》,以应对以中国为目标的反补贴调查案件数量猛增、珠三角地区成案件高发的重灾区的外贸形势。这是珠三角九个城市首次签订的共同应对反补贴调查的战略联盟。

　　发起战略联盟的广州市外经贸局方面对此表示,建立城市联盟机制,在于改善企业单个应对的“势单力薄”局面,也希望借助珠三角九个城市各自信息、人力、资金等优势,协同应对反补贴等贸易救济措施,推动珠三角企业应诉贸易摩擦案件,以在大环境下探索应对反补贴调查的全国示范模式。

　　抱团背景◆＞区域产业竞合关联性促九市联手

　　据广州外经贸局与广州海关的数据统计,仅今年上半年,广州市企业就涉及了15起反补贴调查案件,其中主要包括美国、欧盟、加拿大等发达国家提起的反倾销调查、反倾销反补贴合并调查、337知识产权调查,涉及化工、轻工、钢铁、电子等行业,涉案企业137家以上,涉案金额将近1亿美元。

　　由于目前广州主要出口市场中,美国市场占据了主力,而美国反补贴调查目前占据了全部涉及中国的反补贴案件95%。因此广州遭遇反补贴、反倾销等调查与广州贸易出口市场结构分不开。

　　其他珠三角城市也分别不同程度上遭遇反补贴等贸易壁垒。研讨会上透露,随着珠三角外向型经济的迅猛发展,近几年来,珠三角地区已成为国内涉及国际贸易摩擦案件最多的地区之一。仅今年上半年美国、加拿大和澳大利亚就接连提起6起反补贴调查,其中珠三角其他地区涉及其中5起,尤其是近期的几个案件,全国应诉的代表企业集中在广州、江门等地。而在美加等国的示范效应下,欧盟和其他西方国家也准备通过利用反补贴措施制约中国贸易出口。

　　战略联盟发起方广州外经贸局方面认为,一方面省内的涉案企业往往都是集中在珠三角地区的竞争对手,为了避免企业因各自利益恶意应诉,各市政府有必要合作指导应对贸易摩擦案件；另一方面由于珠三角各市的产业和外贸结构大致相同、珠三角区域又存在产业链条和集群效应,指导符合一定市场占有率条件的上下游企业共同进行申诉,维护珠三角地区产业安全成为必要。

　　联盟力量◆＞城市“合力”带动企业行业“握拳”申诉

　　政府建立应对反补贴调查联盟机制,将带动上下游企业“握拳”共同申诉!广州市总商会吴永洋副会长对各种国际贸易摩擦频繁的外贸局势下的政府“合力”行为感到欣喜。

　　吴永洋介绍,在外贸业务中,单独的一个企业或行业无论在贸易摩擦案件应对还是产业安全维护上的力量都显得那么单薄。“珠三角九个城市的合力给所有珠三角地区产业关联性的企业行业带来了一个形成合力的平台,在这个合力下,将提高企业的应诉信心和胜诉概率。”

　　“比起反倾销对经济的破坏,反补贴有过之而无不及。反倾销涉及的是企业和产品,而反补贴涉及的范围包括企业和政府。反补贴只要有一个案件成立,证据就会被用到其它产品上。一旦应诉失败,将有多种产品对外出口受累,累及整个产业链”,吴永洋介绍,接下来要借助这个城市联盟机制,推动行业协会在反补贴调查中的桥梁、助手作用。行业协会将当把分散的、单个的、力量非常有限的出口企业组织起来,并向企业提供应对反补贴调查的培训、咨询,鼓励它们团结一致,积极参与申诉和应诉,并提供帮助。

　　未来趋势◆＞美国贸易救济案逼近高发期中国首当其冲须扎实“备战”

　　美国贸易救济案件从今年起可能开始逼近高发期!广东威戈律师事务所邱作强认为,贸易救济案件频繁立案似乎已经成为美国经济周期性下跌的一个显著特征。鉴于美国和中国的经济总量以及中美贸易的特点,注定了美国反倾销及反补贴调查高发时,中国将首当其冲。

　　邱作强建议,我国政府和企业如果被近年来贸易摩擦案发数量较少的现象所麻痹,不扎扎实实地做好一些基础性的工作,案发密集时没有一个详细的切实可行的应急预案,可以设想的后果是:在案件高发时花费大量的人力和物力,但真正获得零税率或较低的分别税率的产品和企业微乎其微,涉案产品普遍的高税率将持续五年、十年,并持续到下一个案件高发期或更长的时间。