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上海加速国资重组 近700亿资产等待证券化(2)

http://www.sina.com.cn 2008年07月10日 06:45 中国证券报-中证网

  证券化方向不变

  上海国资改革的发展方向是,深入推进国有企业股份制改革,推进国有资本证券化;根据上海城市的发展战略和定位,进一步推进国资向优势产业和关键领域集中。

  上海国资总量巨大,截至2007年末,上海地方国有资产总量达9600亿元。按照《上海市“十一五”国有资产调整和发展专项规划》,到2010年,上海将逐步收缩市国资委出资监管单位户数,30%的经营性国有资产集中到上市公司中,国有资产证券化方向不变。

  根据上海国资委的数据,上海国有资产中非经营资产所占比重仅约28%,因而经营性国资的总量在6912亿元左右。据此粗略估算,如果到2010年底实现30%的经营性国资证券化,那么上海等待证券化的经营性国资对应的数量将接近700亿元。

  目前上海现有31家企业集团和6个区县下属的国有控股上市公司71家。今年3月,上海市公布了24家国有大型企业集团的主业范围,目前上海正抓紧修改和完善《关于进一步推进上海国资国企改革发展若干意见》,推动国资布局结构调整和国企改革重组,加紧制订并公布投资类企业集团(第三批)、科研院所(第四批)主业目录。

  根据规划,上海国资整合将立足本地发展战略规划,借力资本市场,一方面企业集团将通过资产注入谋求整体上市,另一方面通过整合重组促进企业资产向关键领域、核心业务集中。由于上海国资涉及的领域广泛,金融、商业百货、贸易物流、医药、汽车、电子信息、化工、房地产、建筑、公交、水产等行业都将有整合动作。

  据了解,上海国资委正在研究促进国有控股上市公司战略发展、产业整合、提升核心竞争力的相关措施,推动优势资源向绩优上市公司集中,提升上市公司在企业集团中的能级。

  “政府强势主导”再思考

  纵观这次上海加速推进的国资整合重组,政府强势主导的色彩依然如故。对此,有关专家在肯定了上海国资证券化大方向的同时,也不无忧虑地指出政府强势主导之下,企业自身的改革动力和活力将不足的问题,这种自上而下的改革行为,效率如何也值得探讨。

  上海2003年开始了第一轮国资改革,路径是组建大型国企集团。百联集团、锦江集团,还有去年组建完成的光明食品集团都是在这一思路下诞生的。但整合重组而来的百联集团至今已有五年历史,在很多市场人士眼中这艘号称中国资产总量最大的“商业航空母舰”下水后,并没有掀起多大波浪,整合效能叫人失望。

  上海一家咨询公司老总认为,“这种依靠行政主导而搭配拼凑的所谓国企航母战略,最为人诟病的是形式大于内容。”国企改革的核心问题仍是产权多元化,而上海的国企航母战略本质上与之相悖。

  在上海国资第一轮改革拉开序幕的时候,上海社科院专家杨建文教授就提醒说,国资改革是一个关系到全局的敏感问题,没有一个全社会认知的基础,就难以取得社会公众的广泛支持,因此增强透明度有利于完善国资改革的制度设计和安排,减少改革的阻力和成本。

  分析人士认为,在上海新一轮狂飙突进的国企整合重组中,政府强势主导的力量依旧,市场的力量仍显薄弱,能否根本改观上海“老旧差”上市公司居多而与金融中心地位不相匹配,还有待观察。

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