专家热议灾备 首次提出“全程灾备管理”理念

　　和讯消息 7月6日，主题为“灾备管理未来”的中国灾备管理战略国际研讨会在北京召开，会议首次提出“全程灾备管理”理念。

　　中国灾备管理战略国际研讨会提出“全程灾备管理”理念，专家建议中国应把灾备管理纳入经济社会发展规划，将灾备管理提到与环境保护同等地位，成为可持续发展战略和科学发展观内涵之一。

　　“全程灾备管理”理念是指将目前分灾种、按部门的防灾体制和应急管理部门“整合”成为“国家灾备管理中心”，在其统一指挥组织下，在灾前、灾中和灾后不同灾情阶段与不同灾种职能之间实现“信息互通、资源共享、协同配合、反应敏捷、组织有力、科学施救”灾备管理模式，有效防范和应对跨地区、跨行业、跨领域的重特大自然灾害或事故灾难。

　　会议第一次在中文话语体系里植入了“灾备管理”(disaster　management)概念，即针对自然灾害和事故灾难等突发事件，组织机构基于灾前预防和准备，以提升灾难消减、应急响应和恢复重建三阶段能力为目标，所开展的各种资源规划、协调、整合与实施的全程一体化管理。而此前中文话语里只有限于IT思维下的“数据灾备”(data backup)或“灾难备份”(disaster backup)、“灾难恢复”(disaster recovery)等概念。

　　GDS公司副总裁刘国华指出，从管理学意义上重新定义灾备，不仅有重要的学术研究前景，也对我国多灾易发、频发时期的灾备管理体制改革与发展完善，提高防灾抗灾能具有重要意义，全程一体化灾备管理的理念及基于这一理念的国家灾备管理战略与体制或将成为中国防灾与救灾领域重要的改革新思路。

　　香港科技大学教授、社会学家丁学良认为中国必须成立“全国重大灾害指挥协调中心”，在遇到灾难时该中心宣布进入紧急状态，指挥协调全国救援。

　　北京大学陈平教授在其演讲中表示，政府“有形之手”应主导灾备管理，加强灾备国际合作，树立中国“和平崛起”国际形象。

　　国际灾难恢复组织(DRII)主席JOHN　B. COPENHAVER介绍“美国联邦应急反应计划”的优缺点和体制改进。日本灾备专家Masamichi Shinohara是BCI日本区代表，他报告了日本如何实施和发展业务连续管理(BCM)体系。

　　本次会议由中国灾害防御协会、清华大学中国与世界经济研究中心、中国信息安全测评中心和万国数据服务有限公司(GDS)联合主办。来自国务院发展研究中心、国家安全生产应急救援指挥中心、工业与信息化部、公安部等部门的官员，与各个防灾救灾部门的专家以及中外各领域的学者就中国灾备管理的战略选择和体制建构展开热烈讨论。