上海推进国际金融中心建设框架敲定

　　聚焦一个“核心” 打造两个“重点”

　　⊙本报记者 唐真龙

　　上海国际金融中心建设正在提速。

　　继5月份成功举办“首届陆家嘴论坛”，吹响上海国际金融中心建设“集结号”之后，近期上海市政府已经悄然在推进上海国际金融中心建设方面迈出了实质性步伐，记者从相关方面获悉，经过近3个月的调研、论证以及与中央有关部门的交流之后，目前，下一阶段上海国际金融中心建设的框架已经基本确立。

　　“经过我们的集思广益，目前上海国际金融中心建设已经形成了一个大概的思路，即以金融体系建设为核心，打造两个重点。”在昨日上海金融系统召开的“纪念建党87周年暨弘扬抗震救灾伟大精神报告会”上，上海市委常委、副市长屠光绍表示。

　　记者了解到，从今年3月开始，上海市政府对在沪“一行三会”分支机构、上海证券交易所、交通银行、银联等金融机构进行了一次规模空前的大动员，并向相关机构和部门布置了6个课题。屠光绍透露，近几个月以来，经过与在沪金融机构、“一行三会”分支机构、北京的相关大型金融机构以及金融监管部门的交流与沟通之后，目前上海国际金融中心建设大的方向已经确定，并得到了中央相关部门的肯定，下一步就是要把这些成果变成具体可行的措施，而这些措施则主要可概括为“一个核心”，“两个重点”。

　　上海建设国际金融中心最大的优势就是具备相对比较齐全的金融要素市场，不过经过调研，上海也发现了自身的不足，在金融要素体系上具体表现为：首先，金融要素体系的功能需要进一步发挥，结构要进一步完善，层次需要进一步丰富。其次，各要素市场的协调性和融通性不够。第三，投资者结构不完善，尤其是机构投资者力量非常薄弱。对此，屠光绍指出，上海拟从四个方面打造金融要素市场：第一，继续完善金融要素市场，打造人民币产品中心；第二，建设资产管理中心；第三，建设支付体系，打造支付清算中心；第四，加快发展金融专业服务机构。

　　除了“一个核心”之外，上海也将加快推进两项“重点”：第一个“重点”就是在金融领域“先行先试”。“在金融领域先行先试既是建设上海国际金融中心的内在需要，也是全国发展金融业，推进金融改革开放的客观需求。”屠光绍表示。之所以要在金融领域进行“先行先试”主要是由于上海的金融市场、金融机构拥有在各个方面进行先行先试的条件：首先上海的金融体系最为完善；其次，浦东综合配套正在加紧推行“先行先试”，金融领域的“先行先试”可以与之形成合力。

　　上海在金融领域的“先行先试”将从六个方面铺开：一、在完善金融市场的结构和层面方面；二、在推进金融工具和产品创新方面；三、在完善投资者结构方面；四、在金融业对外开放方面；五、在深化金融改革，包括机构改革方面；六、在创新金融监管方式方面。在这六个方面中，有很多方面都需要中央金融管理部门的配合，屠光绍表示，目前上海已经跟相关金融监管部门交换过意见，并确立了近期将要推进的具体工作，近期将会很快展开。

　　上海推进国际金融中心建设的另一个“重点”是营造良好的金融发展环境。屠光绍表示，上海将在资金支持、土地供应、人才发展、鼓励创新等方面加大政策支持力度；加强金融法治环境、信用环境、中介服务环境建设；完善地方层面推进上海国际金融中心建设的配合机制，充分发挥上海市推进国际金融中心建设领导小组的作用，不断提升服务能力和服务水平；探索通过地方立法形式，为上海国际金融中心建设的环境营造工作提供法制保障。