陈海波：整合支农金 政府须尽职 (2)

　　县级政府　科学规划、组织实施、确保实效

　　以县级为平台，建立政府主导、财政协调、部门参与的工作机制，是整合支农资金的重要基础。要坚持在县政府的统一领导下，围绕省政府总体规划和本地区重点项目，将各级支农资金统筹安排，集中投入，才能实现支农资金的有效整合。从辽宁的工作实践看，县级政府的主导作用较好地体现为四个统一：

　　一是统一组织支农资金整合工作，加强全过程的领导。如辽宁省18个国家和省级支农资金整合试点县，县委、县政府都高度重视，将支农资金整合纳入工作日程，作为推进新农村建设的重要举措，全县上下做到统一思想、统一步调。如在资金分配环节，由县政府召开协调会议，召集财政和农口各部门参加，共同研究确定扶持项目；在向上争取资金环节，也由县政府统一部署，围绕重点项目分口实施。

　　二是统一组织确定主导产业和重点项目，科学建立支农资金整合平台。县政府围绕本地区农业和农村发展总体规划，结合本地区资源和产业优势，对整合支农资金扶持的主导产业和重点项目进行反复论证，科学建立支农资金整合平台。如建平县确定了以马铃薯、小杂粮、设施农业、养羊四大产业为支农资金整合平台；昌图县以粮油、生猪、蔬菜三大产业为支农资金整合平台等。

　　三是统一组织研究制定支农资金整合实施方案，确保各项工作按照规划有序稳步实施。

　　四是统一组织项目实施，确保支农资金整合取得实效。通过建立和完善项目管理制度、资金管理制度、责任追究制度、绩效考评制度等，保证项目建设质量和工程进度。在项目完工后，由县政府统一组织验收，并开展绩效评价工作。

　　推进财政支农资金整合是各级政府的职责所在，也是当前和今后一个时期政府支持“三农”工作的重要举措。为实现各级政府财力资源的合理配置，必须建立上下联动、统一协调的工作机制，而中央财政在合理划分中央和地方支农责任中，赋予地方更多的权责，则是实现这一机制的关键性措施。