浦东总动员 承接“权力下放”新格局

　　见习记者 邓丽

　　“综合配套的内容，干部们都要进行考试。”浦东新区区长李逸平说。

　　6月18日下午2点，浦东新区综合配套改革试点工作干部大会召开，出任区长不久的李逸平在大会上语气严肃地这样提出要求。

　　本报记者在会议上获悉，备受关注的上海市将下放的包括规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面的11项事权，将全面落地。

　　“我现在很注意网民的意见，我还摘录了几条，有网民说权力下放的同时还要注重权力监督；有的担心有好的制度，但是没有好的执行者；有一个说浦东需要在政府改革和金融中心建设方面有实质性的权力，别的权力并没有多大作用；还有少数网友说浦东虽然取得一些发展，但是同样的权力下放给浦西，也许搞得更好，这些意见都要重视。”浦东新区区委书记徐麟语重心长地说。

　　事权大规模下放

　　根据中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声提出的“东事东办”的要求，今后，凡是属于上海市权限范围、浦东自己可以定的事情，原则上都下放给浦东。

　　浦东新区一位官员说，这些权力下放后，将会在很大程度上解决事关浦东改革发展的关键性和瓶颈性问题。

　　如在投资项目审批方面，凡是属于上海市审批权限内的鼓励类、允许类外商投资项目，授权浦东新区政府审批。外资项目设计的其他相关审批部门的权力同步下放。

　　在规划方面，授权浦东新区城市规划部门对国家级开发区，根据控制性编制单元规划的要求，组织编制控制性详细规划，报批浦东新区政府审批，并报市规划局备案。

　　在土地方面，同意浦东新区按照上海市统一管理规划、统一运作模式、统一数据平台的要求，建立土地交易市场分中心，“这个信息平台非常全面，信息量很大，以后浦东有什么招投标项目，整个上海市都看得见”。

　　不仅如此，凡在浦东新区区域内的软件企业、高新技术成果转化项目、市级企业技术中心，授权浦东新区政府认定。在浦东区域内的高新技术企业，委托浦东政府认定。

　　在人口管理方面，人才居住证审核权限下放浦东新区政府，居住证与户籍的衔接方法出台后，在浦东新区先试先行。“户籍本来给浦东也有限额，但市里下决心年内解决。”李逸平说。

　　“浦东要占先机”

　　一方面，上海市要进行大规模的放权；另一方面，一些重点领域和关键环节的改革，也将紧锣密鼓地推出。

　　在金融改革上，记者了解到，浦东将有不小动作。如促进私募基金集聚浦东、加快资产管理中心建设、加快成长型中小企业创业投资基金的设立和运营、推动浦东基础设施物业增值基金上市、推动设立全国性信托登记中心等等。

　　会议还透露，浦东还将建设国内首个中小金融机构共享服务的数据备份中心。并将发起设立科技金融服务公司，扩大政府引导基金规模，重点是设立以生物医药为主要投资领域的专业型产业基金。

　　“这个科技金融服务公司是为以后建立科技银行做准备的，科技银行希望直接融资和间接投资一起做。必须突破现有的银行法律，北京、天津也想做，但浦东要占先机。”李逸平说。

　　会议还表示，在促进高科技企业发展上，浦东还将设立高新技术企业认定分中心，实行告知承诺制和备案制；完善研发费用税收抵扣联合推进机制；试行按深加工结转模式管理集成电路设计企业，实现以设计公司为龙头的集成电路产业链一次税收的保税监管模式等等。