小岗村60%的土地实现流转

　　30年前的一场饥荒，让小岗村的18户农民拼着性命进行农业生产经营体制改革：分地到户，包干到组。有地就有粮，有粮就有命，土地是命根子这个观念在小岗村农民心中几乎神圣不可侵犯。为了稳定家庭联产承包责任制，30年来小岗村农民曾几次通过各种渠道，上书政府。而记者这次探访小岗村，却发现在农民的观念中，土地依然重要，但却不像过去那样要求一成不动。

　　非规范的流转在扩大

　　曾经担任过村长的严德友说，小岗村现有耕地2000多亩。以前绝大多数是一稻一麦，今年春耕，粮食的播种面积大约为1200亩。原因在于近年来葡萄园和双孢菇的种植面积扩大。

　　在他家新起的小楼房前，一座占地180多亩的葡萄园被管理的井井有条。严德友说，这里的葡萄树苗、水利灌溉系统都是江苏江阴市长江村援助的。现在葡萄园到了盛产期，每亩效益是种粮效益的10倍。小岗村不少农民到这里学技术，把自己家承包地改成葡萄园。葡萄园对水土都有一定的要求，种葡萄园的农民大都需要进行土地串换和租赁，这样也就把小岗村的土地流转带起来了。到今年大约有600亩。

　　种粮比较效益低，这两年一些农民改行种蘑菇、花卉，这又流转了200多亩耕地。按村干部史学亮的说法，小岗村还将进一步扩大葡萄园和双孢菇的种植规模，以便形成规模效应。这意味着小岗村的粮食种植面积可能缩减到1000亩以内，必将进一步带动原有承包地的调整。

　　当年大包干的带头人之一严宏昌告诉记者，和当年大包干相比，现在的土地承包制看上去和过去没什么两样，实际上变化很大。除了扩大经济作物一般都要进行地块调整和流转外，即使是种粮食，暗地里土地流转的面积也很大。这里头一方面是外出打工的劳力增多，无力耕种的土地甩给亲友种，另一方面是原来分田到户时，土地的地块被“切”得太零碎了。家家户户都是“补丁田”，平均起来还不到一亩大，要机械耕作就相当困难。当年大包干的带头人严俊昌有6个儿子，大家把60亩地集中给三儿子种，首先是把小地块并成大地块，其中10多块1分5、1分6的地块被集中到了一起。

　　“把明里暗里的都算上，小岗村实际上土地流转面积大约在60%左右。”严宏昌说。搞现代农业，土地不流转是不行的。但他担忧的是，这么高比例的土地流转都是在缺少制度安排和不规范的情况下形成的。“一旦发生经济纠纷，租赁户和被租赁户的利益都得不到保障”。

　　保障功能减弱

　　尽管在把土地流转起来以便招商引资，还是把土地集中起来发展规模种植这两个问题上存在明显分歧，但严俊昌、严宏昌这两位当年大包干带头人都对土地流转表示赞同。严宏昌甚至认为，土地对农民生活的保障功能正日益减弱，农民不愿住地里“使劲”，是当前农民愿意进行土地流转的重要原因。

　　外出打工人员工资性收入的增长，使得农民减少了对粮食收入的依赖，进而减少对土地的依赖。接近大包干初始时期区划概念的小岗村，现为400多人，常年外出务工人员80多人，平均每人可带回八九千元收入，加上临时务工人员(主要是去年以来小岗村建筑工程比较多，葡萄园和双孢菇房雇用季节性工人)收入，农民家庭收入中工资性收入大大超过种地收入，这影响了农民对土地的物质和劳动力投入。