成都市政府低调搬迁 开发商城南作局

　　在地产商眼中，规划面积205平方公里的成都城南新区，既是一场盛宴，也是一场豪赌。这其中最大的赌注就是：政府机构到底搬不搬迁，何时搬迁。

　　205平方公里

　　在成都市政府某部门工作的王海(化名)，每天中午吃完饭就喜欢到门口的天府广场转悠。但他说，他所在的部门将要搬迁到城南新建成的行政中心了。“再回来看广场就得坐地铁了。”

　　成都市政府个别部门已经开始搬迁到新的行政中心，但这次搬迁是在低调中进行的。“市委市政府的搬迁计划还没有被国务院批准。”一位官员透露说。

　　早在1996年，成都市委市政府机关南迁就已经被列入规划。

　　按照成都城市总体规划，到2020年，成都市的城区面积将达到3681平方公里，比现在的中心城区(即外环路以内区域)面积598平方公里大6倍多。而新城南的规划面积就达205平方公里。

　　为此，成都市政府定下向东、向南发展的战略，即建设南部新区和东部新区。在这两个新区有重点地分设两个副中心，并组建兴南投资公司、兴东投资公司，作为新区城市基础设施建设项目的投融资主体，负责多渠道筹集资金来进行新区的开发建设。

　　城南新区建设的三大动力点——市政府行政办公区、世纪城·新国际会展中心、总部商务区，前两大动力点已经基本建设完成。其中，新行政办公区占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。广场分为办公区、服务区、绿化景观设施三部分，办公区将有高档次的会议中心和接待中心。

　　成都市规划局专家介绍说，成都外环路以内的中心城区已经饱和，发展空间有限，但城市功能并不完备。所以，今后旧城范围内中央商务区的功能将占主导地位，房地产开发将主要以写字楼、商务楼为主，面向城市的服务功能，包括行政机关均会迁出，部分商业、商务功能和居住功能将向周边区县转移。

　　四大班子搬迁

　　但成都市四大班子什么时候整体搬迁？一直以来众说纷纭。2005年，一度传言政府不会搬迁，使得该区域刚刚开发的一些楼盘销售受阻，质疑之声不断。

　　一直到去年9月份，成都市文化局发布公告称，将在天府广场西侧市政府第二办公区建设天府大剧院，总投资约10亿元、建筑面积约6万平方米。这一消息似乎是一个信号：包括市委市政府在内的四大班子搬迁已经指日可待。

　　但之后有关政府搬迁的消息越来越模糊，相关各方也越来越低调。但按照最初的规划，市级机关包括市委、市人大、市政府、市政协和法院、检察院近70个部门将搬进那6座花瓣形状的办公大楼。部分窗口单位如市房管局、国土局等已经在政府一、二、三办公区外新建了办公用房，这部分单位和市公安局将不搬迁。

　　直至今年3月底，在新落成的行政中心大楼里，才陆续出现了搬家公司的汽车，四大班子的个别部门开始往新办公区里搬迁。

　　记者在新办公区看到，开放式的绿色围墙都在摄像镜头的监控范围之内。记者在大门口照相，也被保安制止，具体哪些部门已经搬迁，也不愿出示花名册。

　　记者分别致电国家民政部和四川省民政厅，询问成都市委市政府搬迁事宜是否已经经过国务院的批准，两级主管部门都给予了否定的答复。“截至目前，成都市委市政府都没有上报，自然就谈不到批准搬迁了。”四川省民政厅区划处负责人答复说。记者多方咨询，为什么政府搬迁事项没有报批，但没有任何部门就此答复。

　　绝对主角

　　“作为新的城市中心、政府行政中心，意味着医院、学校、银行、百货商场，意味着最完善的城市配套都按照时间表的日程来兑现。”成都思进房地产顾问公司总经理文华勇表示。而这些，在地产商们眼中，也是成都城南新区最大的升值资本。

　　2004年，和记黄埔(0013.HK)拿下成都“南地王”，1036亩的土地每亩价格仅206万元。历经两年多的“酝酿”后，这一地块在去年推出第一期房源，均价在每平方米6500元。时隔不久，第二批房源面市时，均价已涨至每平方米8500元。最新推出的第三期房源，据说均价已涨到每平方米11000元~12000元。

　　去年7月，合景泰富(1813.HK)在成都南部新区一口气“吃”下3幅土地。其中南部新区仁和片区28号地块成交价高达每亩1265万元。这已经比当初和黄的土地价格高出每亩1000万元。

　　高额利润很快就吸引了包括香港嘉里建设、中海地产、凯德置地等海内外房地产巨头的入驻。这样的竞争，把南部新区去年成交地块的楼面价推涨至每平方米7000元以上，由此该区域也成为高档住宅的集中地。

　　为了全面带动新城南的全面开发，目前贯穿成都南北的地铁正在如火如荼地建设当中，将在2010年正式开通。五大行之一的世邦魏理仕甚至在报告中直言：“政府搬迁、地铁和各大地产巨头的身影都告诉我们，南部新区仍将是未来区域发展的绝对主角。”

　　曾经提出西安皇城复兴计划的陕西省社会科学院经济所所长张宝通分析说，现在许多城市的旧的行政中心已经不能带动区域经济发展，都纷纷寻求新的办公地址，从某种程度上说是有推动作用的。由于新的行政中心的建设，自然会引起该区域土地价格和房价的上涨，这是客观效应。“但这不是目标，”张强调，如果政府仅仅为了获得更高的土地收益，那将不利于未来的协调发展。中国经营报记者：党鹏