盘锦大洼县：三大战略促县域经济发展

　　-本报记者 刘景权

　　盘锦大洼县位于渤海辽东湾中部，总面积1683平方公里。总人口约40万人，其独特的地理位置，也构成了它特殊的经济发展结构。随着改革开放的不断深入，经济的快速发展。城市经济与农村经济割裂式发展掩饰的问题充分地暴露出来，城乡发展的差距越来越大。大洼作为辽宁盘锦一个县级城市，如何发展，以何种方式发展，用何种政策保障发展等成为大洼的关键性问题。

　　按照科学发展观的要求，该县坚持“两个围绕”、狠抓“四项重点工作”，以促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定为三大任务，并在三次产业发展上明晰了思路。在县域经济发展中，大洼县根据自己的地理特点和结构状况进行了合理布局，大力发展现代农业，以工业化理念谋划农业，加快五大主导产业结构调整，不断提高农业产业化经营水平，实施标准化生产和品牌战略。

　　首先，在加强对“三农”支持方面，一是全面落实国家各项支农惠农政策、推进国有农(苇)场税费改革等农村综合改革，切实减轻群众负担；二是不断加大农业基础设施等投入力度，改善农业生产条件，该县连续五年被评为辽宁省“大禹”杯竞赛优胜单位；三是扩大支农小额贷款投放规模，三年来累计发放19亿元支农小额贷款；四是强化农民科技培训、积极拓宽富余劳动力转移渠道，仅2007年全县转移7.1万人次；五是抓好新农村建设，两年来全县投入2.84亿元实施34项新农村建设项目，实现村容整洁。通过这些举措，促进了农业增效、农工增收、农村繁荣。该县被确定为辽宁省“优势优质农产品生产基地县”和“无公害农产品示范县”，并被农业部确定为全国100个农业机械化示范区之一，连续三年被评为“全国粮食生产先进县”。

　　其次，大洼县大力实施“工业强县”战略，突出抓好园区建设、招商引资、项目推进和企业运行四个关键环节，以“三区三园一基地”的“工”字型经济带为主、以各乡镇利用存量土地创办的工业项目集聚区为辅，按照土地集约、项目集聚、产业集群发展的思路走新型工业化道路，规划实施了临海临港、临市、临路三个经济带，边建设、边招商、边集聚、边辐射，形成招商引资一批、实施推进一批、开工建设一批、投产达效一批的项目梯次推进格局，并为企业提供土地、资金、人才、技术等发展要素支持，促进工业经济板块式集聚和规模化增长。

　　目前，大洼县已经形成了装备制造、石油化工、新型建材、食品酿造等工业主导产业，盘锦船舶工业基地被纳入省“五点一线”沿海重点发展区域，以盘锦食品工业循环经济示范区为代表的各园区分别进入省市重点扶持和优先发展园区之列，到目前全县新引进投资500万元以上项目492个，其中投资亿元以上项目25个，全县规模以上企业发展到150家，2007年全县工业总产值实现238亿元，工业税收实现3亿元。

　　第三，该县以旅游业带动第三产业发展，在整合旅游资源实行多元化开发、建设特色旅游强县的同时，把房地产业作为重要财源补充的机遇性和策略性产业来抓，把加强商贸流通体系建设作为发展新兴服务业的着力点来抓，初步形成了起点高、收益快的第三产业发展格局。