江西百亿实施60项“仁政”

　　江西百亿实施60项“仁政”

　　刘明中　万丰

　　本报讯　江西省级财政今年将在去年投入50亿元的基础上，再增50亿元，用于实施60项公共财政政策，造福江西人民。

　　据江西省财政厅副厅长胡强介绍，这60项公共财政政策主要用于八个方面：生活住房和残疾人事业15项，新增12.37亿元；医疗卫生和计划生育7项，新增9.74亿元；国民教育9项，新增9.19亿元；农业农村5项，新增2.9亿元；生态建设和环境保护7项，新增3.4亿元；文化体育5项，新增1亿元；政法3项，新增3亿元；基层保障9项，新增8.4亿元。

　　胡强介绍说，这些政策安排有四个主要特点：

　　一是充分体现新增财力“四个倾斜”。新增财力主要用于民生或与民生工程相关的社会建设，资金基本上都投向了困难群众，投向了农村，投向了基层，投向了社会事业。

　　二是更加注重公共服务统筹兼顾。按照“五个统筹”的要求，在继续做到“五个确保”的基础上，密切关注经济社会中的薄弱环节，统筹兼顾，有序推进。比如，教育方面，既对城乡公办义务教育阶段学生实行“两免一补”，又对民办学校义务教育阶段学生学杂费和教科书费进行补助；环保方面，在设立节能减排专项资金支持企业技术改造的同时，又设立了支持淘汰落后产能和生态保护等奖励政策，对环境保护做得好的市县进行奖励，等等。

　　三是努力实现更高水平、更高层次的“四个全覆盖”。首先是实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖，将全省农村低保人数由100万人扩大到150万人，财政月人均补差标准提高5元，同时将城市低保对象财政月人均补差标准提高10元；其次是实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，在2007年增加城乡困难群众大病医疗救助资金投入的基础上，将新增农村低保对象全部纳入农村医疗救助范围；再次是实现城乡义务教育免费和困难家庭学生资助政策全覆盖，在城乡义务教育阶段学生全部免学杂费的基础上，全部免费提供教科书，同时大幅度提高城乡义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助标准，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，奖励、资助高校和中职学校家庭经济困难学生；实现城乡居民合作医疗制度全覆盖，将农民全部纳入新型农村合作医疗范围并提高补助标准，将城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。

　　四是力争财政工作在全国有创新、有突破。该省在全面落实中央政策基础上，紧密结合实际，大胆创新，力争在全国有突破性。如，江西省提前一年达到中央要求的城乡义务教育阶段学校生均公用经费标准；增加县(市、区)中小学教师津贴补贴专项补助；对农村低保户和分散供养五保户住房维修改造进行补助等。

　　为顺利实施今年60项政策，江西省级财政新增安排50亿元，要求市县配套部分仅为3.7亿元，而且全部是去年的延续政策，按原定比例配套。今年新出台的政策所需资金全部由省级负担，市县是否安排相应投入，由市县自主决定。此外，为进一步做大中心城市，缓解县乡财政困难，省财政今年还将对出口退税市县负担部分增加补助，将去年政策中设区市本级对省直管县的配套转由省级负担，对取消省直管县基金设区市本级分成给予全额补助，以减轻市县压力，给予市县更大的政策空间。