黄奇帆：2015把重庆建成长江上游地区金融中心(2)

　　措施三

　　组建和重组地方金融机构以改善金融生态

　　这几年，重庆市组建了渝富资产经营管理公司，改革重组地方金融机构，已成为市委、市政府驾驭市场经济、调控经济社会事务的有力工具，在支撑经济社会发展方面发挥越来越重要的作用。

　　为了处置国有企业的巨额不良资产、不良债务，建立市属国有资产资本的运作平台，健全支持国有企业改革发展的投资保障机制，重庆市2004年组建了渝富资产经营管理公司，并赋予四大职能：一是处置不良债务、不良资产的平台功能。二是企业搬迁、破产的资金周转、土地置换的托底功能。三是企业资产重组的杠杆功能。四是地方金融资产的管理功能。

　　渝富公司作为资产经营管理公司，代表市国资委履行出资人职责，控股、参股地方金融企业，推动地方金融的发展。

　　到2007年底，渝富公司资产规模已达到237亿元，净资本达到79亿元，已帮助企业累计处置不良债务200多亿元，参与了市商业银行、西南证券、重庆实业、重庆东源和重庆普天等企业的重组以及三峡库区担保公司、安诚保险公司的组建，先后为重钢、建设、嘉化、农工商等50多户国有企业破产周转、土地置换和改革发展提供了150亿元左右周转资金，初步形成覆盖银行、农信社、证券公司、保险公司、信托公司、担保公司、租赁公司的“渝富系”金融体系。

　　措施四

　　把握机遇推动企业集团整体上市

　　一般市场经济国家，直接融资、间接融资的规模大体上是1：1。前些年，全国银行间接融资高达90%，比例严重失调。到去年底，全国股票市场市值达到30多万亿元，与银行间接融资规模大致协调。

　　资本市场融资一般有两大途径：

　　一是发行企业债券或融资券。现在重庆市属重点企业集团平均资产达到200亿元左右，资本金都有八九十亿元，发行企业债券融资券有规模大、成本低的比较优势。

　　二是发行股票。包括新股上市，上市企业增资扩股或者定向增发。目前国内资本市场全面复苏，未来几年市场趋势看好。

　　过去很多国企上市时，往往把优质资产作为子公司上市，而把坏资产剥离给母公司，留下一些社会问题。重庆市现在推进企业整体上市，要改善企业整体资产质量，不搞一分为二，不能遗留社会问题。因此，在推进企业整体上市过程中，最重要的是改善法人治理结构和处理不良资产。

　　措施五

　　提高掌握运用现代融资渠道和金融工具的水平

　　随着国际金融市场日益成熟，国际性的融资渠道也日益多样化，私募基金、风险投资基金等各类基金融资渠道进一步丰富和完善。

　　资本市场上有许多现代金融工具，利用得好，既可以规避融资风险，又可以降低融资成本。比如汇率的调期保值。外汇汇率有升有跌，中长期外债就可能因此增加还债成本。重庆有1250亿美元结算的日元贷款，贷款时可能只值10亿美元，随着美元兑日元汇率下跌，可能就要偿还11亿美元甚至更多。

　　为此，重庆市与国际著名投资银行进行合作，对1250亿日元的外债进行调期保值，锁定日元升值风险，避免巨额外债的汇率风险，每年节约几千万元的债务成本。比如借贷调贷实质是债务管理，是在高利贷与低利贷之间的合理周转，降低融资利息，减少融资成本。比如重庆水务集团前年用低息债券把利息较高的10亿元银行贷款换出来，提前偿还，一年减少利息几千万元。另外，信托、租赁、BOT、BT都是重要的融资形式。

　　自2003年以来，重庆投融资体制机制不断完善，投融资规模不断扩大，投融资质量和水平不断提高。“十五”完成固定资产投资6695亿元，是“九五”的2.78倍。近两年，共完成固定资产投资5613亿元，是“十五”时期的84%。投融资的有力支撑，使全市经济在又好又快发展的轨道上平稳健康运行。