产业升级之困

　　作者：吴程涛、安卓

　　政府提高最低工资没有错，企业不能总是依靠低价劳工求利润；政府提高环保标准没有错，工业发展不能以牺牲环境为代价；政府要求转变产业结构，抢占产业链的高端市场，同样没有错，但中国的制造企业为什么就承受不住这样的转变呢？”一位不愿意透露姓名的珠三角制造业人士如是质问。

　　该人士认为，地方政府挤压企业在产业链条低端的生存空间时，没有同时想办法扩展企业在销售、研发、品牌等高端产业链条的生存空间，这是大批中小企业无法实现结构调整、被迫迁移或者倒闭的重要原因之一。

　　“中国工业要提高档次首先基础原料要过关。”该人士说，中国是产钢大国，但是中国大部分重工业的精钢，却还是要依赖进口。体现在现实状况上，中央为了控制经济过热，强化宏观调控，严格限制大型钢铁企业的扩建工程。结果，可以提高中国工业原料水平的宝钢、武钢等企业，其精钢扩建项目迟迟无法获得批准。而受地方保护主义影响，一批批的小钢厂却遍地开花、烟火不绝。最后，我们实现的“抓大放小”是“抓死”大企业，小企业“放羊”。

　　“广东珠三角要实现产业结构转型，钢铁、乙烯、石化等工业原料供应必须先上一个档次，这样资本投资新的重化工业和科技工业，才有原料优势参与国际竞争。但是，宝钢湛江项目却迟迟不能动工。如果非要等到5～10年后，这些原料才会慢慢供应起来，珠三角的制造业资本会不会早就迁移掉了呢？”上述人士认为，如果制造业本身就难以升级，企业家为了赚钱，将资本转移到利润更高的股市或者楼市是非常容易理解的事情。

　　除了原料供应水平的问题，郎咸平认为，处在国际产业分工的低端位置，是中国制造业没有竞争能力的根本原因。但要提升中国制造业在国际产业链条中的位置，首先必须改善制造企业的生存环境，比如在银行的贷款利率和信贷紧缩上，能否对制造企业区别对待。

　　“珠三角要实行产业转移。但是，货物从东莞到香港、深圳出口有多快，而从江西、湖南到香港出口又要多久？成本要增加多少……现在广东的状况是，有些企业连韶关都不愿意去，更不用说到中西部了。”广东省社科院科研处处长丁力告诉记者，他曾经建议对以出口为导向的企业搬到内地，政府应该像农产品的绿色通道一样，先减免其高速公路的过路费，扶持几年。“但建议提了好几年，一直没有人关注。”

　　丁力认为，政府在利用各种手段转移、提升低端制造业的同时，应该按照市场手段，为低端企业的转移、升级提供更多的扶持政策。如果我们只是一味地在出口退税上做文章，最后得到的结果很可能是这批企业没有转到中西部地区，同时又离开了广东等沿海地区。就像当年拉美国家的加工贸易企业转到了亚洲，转到了中国，最后却没有新的产业补充一样。