青海：自信开放

　　-单羽青

　　“在那遥远的地方，有位好姑娘，人们走过她的帐篷，都要回头留恋地张望……”多年前，西部歌王王洛宾在青海湖金银滩写就了经典歌曲《在那遥远的地方》。旋律悠扬，优美深情，对听闻与唱诵者而言，青海是一幅遥远、陌生而神秘的油画。

　　今天，从西宁出发，驱车向西，地势顺着祁连山脉逐渐上升，不久即到达海拔3500多米的日月山。相传，大唐王朝的文成公主在此碎镜入藏，诀别汉地。日月宝镜化作波光粼粼的青海湖，镜缘的珠宝，碎落到湖中，形成了鸟岛和海心山。公主的泪水则交汇成由东向西流的倒淌河。

　　一首歌曲、一个传说，形象地刻画了青海省的气质特征和地理特点。

　　起步晚，发展快

　　青海省位于“地球第三极”，在“世界屋脊”青藏高原的东部。青海不是少数民族自治区，却是一个多民族的聚居区。

　　中央实施西部大开发以来，特别是“十五”期间，青海和西部地区的其他省份一样，各项事业取得了巨大进步，城乡面貌变化巨大，人民生活水平获得改善，综合经济实力显著提高。五年来，生产总值由2002年的341亿元增加到2007年的760.96亿元，年均增长12.1%，人均生产总值达13640元。财政一般预算收入由2002年的38.1亿元提高到110.5亿元，年均增长23.7%，占生产总值的比重由11.2%增加到14.7%，其中地方财政收入56.7亿元，年均增长21.9%。

　　2007年，青海省的经济社会发展更实现了四个新突破、五个新进展。

　　——四个新突破：生产总值突破700亿元，达760.96亿元，增长12%以上；财政一般预算收入突破百亿元，达110.5亿元，增长33%；旅游总人数突破千万人次，增长23%；单位生产总值能耗下降2%，实现由升转降的突破。

　　——五个新进展：一是工业经济速度和效益协调增长。全省规模以上工业企业实现工业增加值315亿元，比上年增长18.4%；实现利润130亿元，增长8.2%；二是农牧区经济健康发展。特色作物占总播种面积达65.3%，第一产业预计增长4.5%以上；三是投资结构明显优化。全年固定资产投资完成487.5亿元，增长16.2%，产出性投资比重达49.6%，基础设施、基础产业、生态建设等重点领域项目投资比重超过三分之一，民间投资增长22.8%；四是社会事业加快发展。预计全省“两基”人口覆盖率达93.5%。职业教育招生30861人，较上年增加近万人；五是人民生活继续改善。预计城镇居民人均可支配收入比上年增长12%，农牧民人均纯收入增长13%。

　　受困扰，谋突破

　　初到青海的人，常惊讶于西宁城市建设的现代化。不过，由于历史和自然很多的制约因素，青海的发展起步较晚，和东部地区相比，甚至和周边地区的西部省份比，都还有相当大的差距。

　　事实上，具有丰富资源禀赋的青海，一直为“面积大省、人口小省、资源富省、经济穷省”所困扰——72万平方公里，青海地域面积在全国排第四；547万人口，总量仅是北京的三分之一；资源富集，人均占有矿产资源量位居全国第一；2007年，青海生产总值760.96万亿元，财政收入非常少。

　　“2006年，GDP是641亿元，与东部省份比起来难以启齿，地方财政收入才42亿，不如北京的一个区、一个县的收入高。”青海省委书记强卫去年接受媒体采访时坦言，青海的贫困人口占比较大，贫困程度较深，547万人口，有367万农牧民，其中104万被划入贫困人口的范围内。农牧民中三分之一的人处在贫困线以下，特别是在三江源地区贫困农牧民占60%。

　　在青海采访，曾经听当地的同志感慨青海“两头都不靠”的尴尬：作为青藏高原的一个内陆省份，青海不是边疆，很难享受到边疆地区的补贴；作为一个多民族的聚居地，青海不是自治区，很难得到中央财政的特殊补贴和资金援助。

　　战略地位重要

　　青海履新后，省委书记强卫经过基层调研，熟悉省情，得出一个评价：“青海是一个具有很大潜力和希望的地方。”他将青海在国家总体的战略布局中的特殊地位概括为四方面：

　　第一，青海具有地理上的重要战略地位。南连西藏和四川，西接新疆，东跨甘肃，中连中原，青海是黄土高原和青藏高原的结合部，青藏高原、内陆盆地干旱区及黄土高原三种自然形态并存，是大陆季风性气候、青藏高原气候和黄土高原气候三种自然气候交汇的惟一省份，也是我国农区和牧区的分水岭。

　　第二，青海具有生态上的重要战略地位。青海是三江发源地，大量的水源滋养了中华民族，哺育了中华文明。据统计，黄河49%的水量从青海流出；长江26%的水量从青海流出；澜沧江16%的水量从青海流出。发源于海北州祁连山脉的黑河是我国第二大内陆大河，经甘肃、宁夏，直通内蒙，其40%的水量从青海流出。所以，青海在生态环境要求上不仅关系到自身发展，也关系着全国的可持续发展和民族的长远利益，甚至关系到全球的生态安全。

　　第三，青海具有资源上的重要战略地位。青海资源十分富集，特别是水能、盐湖、石油天然气、有色金属等资源，储量可观，分布集中。已探明的129种矿产资源中，54种的储量居全国同类储量前十位，23种矿产资源的储量占全国前三位，9种矿产资源的储量居全国首位。柴达木盆地的盐湖钾肥资源，占我国钾肥产量的98%。已探明矿产资源的总量潜在价值达17万余之多。这只在1：1／50000的地图上勘探了7%，93%的地下资源还没有详细勘探。

　　第四，青海具有国土安全、社会稳定的重要战略地位。青海6个自治州的面积占全省面积的97%。青海大部分地区是多民族地区，将近一半人口是少数民族人口。历来有“安藏必先安青”之说。

　　强化青海意识

　　展望今后五年，青海省省长宋秀岩提出，青海面临的机遇前所未有、面对的挑战也前所未有。

　　到2012年，青海要实现六大目标：经济总量突破千亿元。在结构优化、效益提高、消耗降低、生态改善的基础上，生产总值和财政收入年均增长10%以上，生产总值达到1200亿元以上。

　　基础设施实现新跨越。建成兰青铁路复线、西格铁路复线、三江源机场、“引大济湟”调水总干渠、拉西瓦电站等重点工程，力争建成格敦铁路、西宁机场二期扩建、花土沟机场、羊曲水电站等骨干项目。

　　特色产业取得新突破。加快培育多元化特色产业集群和产业融合的循环工业体系，建设柴达木盐湖化工基地、黄河上游水电基地、青藏高原千万吨油气化工基地、有色金属产业基地、硅材料和新能源产业基地、国际性藏毯生产集散基地，促进资源循环利用、科学组合，相关产业融合发展。特色优势产业地位更加突出，单位生产总值能耗有较大幅度降低，稳步实现工业化初期阶段向中期阶段的过渡。旅游总收入相当于生产总值的10%以上，现代服务业比重有较大提高，消费拉动作用明显增强。

　　生态文明建设迈出新步伐。实施生态立省战略，全面推进生态保护、生态经济和生态文化。重点生态保护和建设工程初见成效，三江源自然保护区等重点区域生态功能加快修复，环境污染得到有效治理，主要污染物排放量明显减少，生态环境更加宜人。建立起资源有偿使用和生态合理补偿机制，初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、消费模式和发展方式。

　　此外，改革开放呈现新局面。改善民生取得新进展。