长春经开区：作长东北先导区始作勇者

　　-本报记者 王有军

　　今年，长春经济技术开发区将实现工作重心北移，利用建设玉米工业园区、专用车产业园区、现代服务业示范区的机会，争取在5年内，将经开区建设成“长东北开放开发先导区”的核心区。

　　重心北移

　　打造“长东北”核心区

　　“长东北先导区”是什么概念呢？中国经济时报记者日前在长春经济技术开发区采访时了解到，近年来，在国家东北振兴战略的推动和引导下，东北三省根据各自的省情和优势，纷纷提出了开放开发带动战略。辽宁省率先提出开发建设“五点一线”沿海经济带，吉林省也于去年提出了打造“长春——吉林——图们江开放带动先导区”的战略构想。为了尽快融入“长吉图先导区”，与省里形成有力呼应，长春市在市委十一届二次全会上提出了建设“长东北开放开发先导区”的设想。

　　据长春经开区负责人介绍，“长东北先导区”的提出，主要是基于以下几方面考虑：一是符合国家东北地区振兴规划的要求，处于哈大一级轴线，又与省里建设“长吉图开放带动先导区”相衔接，能够成为长春主动融入先导区的前沿阵地。二是处于长春市城市空间规划的西南——东北X型工业轴带上，符合城市发展战略。三是先导区内的经开区、宽城区、二道区、九台市、高新区等单元，具备的产业基础和基础设施条件，利于产业资源的互补和整合，可以为长春市支柱、主导产业进一步集聚提供平台。另外，长春市、吉林市是对长吉图先导区战略的一个依托，而图们则是一个窗口，整个长吉图腹地在长春，长春在全省战略中扮演重要角色。

　　“长东北先导区与长春市总体框架相协调，长春市提出‘X轴’发展战略，一条是西南——东北工业轴，一条是东南——西北生态轴，长东北正处西南——东北工业轴上，符合东北产业布局。”长春经济技术开发区管委会副主任林崇哲在接受记者采访时说，未来长春将在“长东北先导区”重点发展玉米加工、专用车和特种车、现代物流业三大产业。长春经开区的玉米深加工、专用车及其零部件、现代服务业三大支柱产业囊括其中，经开区在这个区域的产业龙头作用，是其它区无法替代的，经开区理所当然，当仁不让地应成为长东北的核心区和经济增长极。

　　长春市市长助理、长春经济技术开发区管委会主任黄文华在接受记者采访时表示，经开区将坚持规划先行，适度调整空间布局，做好分区规划和控规的编制，玉米工业园区、专用车产业园区的基础设施全面配套到位，打造长吉图开放带动先导区和长东北开放开发先导区的核心区，使经开区成为能够衔接三区(净月、经开、二道)、带动两市(九台、德惠)、繁荣一港(空港)的长春东北部新城中心区。

　　对此，长春市市长崔杰说：“经开区未来发展的主战场要转向东北方向，在东北方向要突出工业，要搞好规划，基础设施要进一步完善，要加快招商引资步伐。建设长东北开发开放先导区是全市经济工作的重点，长东北开放开发先导区是城市未来发展的主要空间。从这个意义上说，经开区对全市工业经济的发展、城市建设的发展将作出一个极其重要的贡献，是长东北开放开发先导区的始作‘勇’者。”

　　两大产业集群

　　构建“长东北”两大引擎

　　早在两年前，长春经开区就提出了“南提”、“北扩”、“东进”的“一区三园”战略和“三二一”产业工程，重点发展汽车及零部件、玉米化工和现代服务业三个支柱产业，培育扶持食品、生物医药两个重点产业，壮大光电信息一个优势产业。南提，即南部建成区提升产业水平，调整产业空间布局；北扩，则是建设玉米工业园区和专用车产业园区；东进，是建设空港开发区。

　　“根据世界汽车工业发展的一般规律，商用汽车在整车汽车工业中所占的比例达到30%的时候，专用车将出现大幅度增长。但是，目前我国在全球专用车领域处于落后的地位，产业结构、产品结构有待于调整、技术水平有待提高，各类资源亟需整合。长春是中国汽车工业的诞生地，如何在发挥一汽集团作用的同时，实施与一汽差异化发展战略，迅速发展壮大我国的专用车产业，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。”黄文华接受记者采访时说。

　　黄文华表示，长春经济技术开发区作为国家级经济技术开发区，经过十几年的开发建设，汽车产业已经成为区内的一个重要支柱产业，尤其是专用车生产及零部件企业发展势头很强劲。正是基于以上考虑，长春经开区与中国汽车工业协会共同成立了国内首家专用车产业园区，目的是想把其打造成国际专用车产品、技术、生产制造装备及零部件展览、交流、交易、整合的平台。目前，园区内已经拥有一汽专用车、一汽客车、恒力专用车、中兴汽车、长春国富车厢等6个专用车整车生产企业，341个专用车品种。聚集了一批世界著名汽车企业，如富奥—江森、丰田发动机、采埃孚汽车底盘、西门子、威迪欧汽车电子、德尔福汽车、福耀玻璃等83家汽车零部件生产企业，生产七大系列数千种汽车零部件产品。

　　“长春未来的发展重点在经开区，而经开区未来的发展在兴隆山。”在采访中，记者了解到，在长春市东北部兴隆山镇正在建设的玉米工业园，被列为长春市“十一五”规划的重点。

　　吉林省地处世界黄金玉米带。全省年产玉米1810万吨，名列全国第一，其中，长春市的玉米产量在600万吨左右，占全省的三分之一，具有发展玉米深加工产业得天独厚的优势。2004年9月，我国第一条具有自主知识产权，世界领先的以玉米为原料生产多元化工醇的工业化生产线，在长春经开区玉米工业园建成投产。这条生产线和石油生产化工醇对比，原料消耗比为1.76∶8，生产成本比为1∶1.4，经济优势和战略优势尤为突出。园区内的龙头企业，亚洲最大、世界第三的玉米加工企业——长春大成集团已完成了从种植基地到初加工，再到精深加工的产业布局，形成年加工230万吨玉米的能力，赖氨酸产量居世界首位，利用生物化工技术已开发生产出化工醇、聚酯等8大系列100多个高附加值产品，产品涵盖纺织、汽车、电子、医疗等多个领域。

　　黄文华告诉记者，经开区按照“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的方向，支持大成集团等企业做大做强，形成龙头企业带动、产业链联动，上下游企业聚集，具有竞争优势的产业集群。计划用10年左右时间，建成全球第一个以玉米为原料的合成纤维、工程塑料和生态塑料的生产和加工中心，形成年加工600万吨玉米、生产300万吨化工醇的能力，年产值达千亿元的中国最大的现代玉米生物化工基地和轻纺工业基地，为长春市培育继汽车产业之外的第二大支柱产业，再造一个“一汽”。

　　空港经济可直接拉动多个产业发展，长春经开区空港开发区依托空港和公路、铁路的交通运输优势，以东方广场和周边地区为起步区，向东及东北推进，并以玉米深加工、专用车及零部件产业为依托，为经开区发展现代服务业及现代物流业提供支撑。该区将建设以出口加工区和保税物流中心为主的现代服务业外包基地。

　　林崇哲说，经开区未来继续深入实施“一区三园战略”和“三二一”产业工程，实现工作重心北移。全面实施好“1459”工程，即培育产值1000亿元企业1户；100亿元企业4户；50亿元企业5户；10亿元企业9户，打造玉米深加工、专用车及汽车零部件“两个千亿级”产业，全力推进产业特色鲜明的专业园区建设，打造玉米深加工、专用车及汽车零部件两个千亿级产业，建设中国最大的玉米生化基地、中国最大的专用车产业基地、吉林省最大的现代服务业基地三大基地。未来，经开区玉米化工、专用车及零部件两大千亿级产业集群将在“长东北”长大，成为“长东北先导区”的两大引擎。

　　优化投资环境

　　提升区域整体形象

　　一个优良的投资环境依赖于完善的基础设施和良好的生态环境。

　　黄文华表示，2008年，长春经开区将继续以“南区完善提高，北区加速配套”为重点，投入14.13亿元，在南区重点完善专用车产业园区、政务中心周边水、电、气、热等基础设施的配套能力，加速提升“洋浦大街——东南湖大路”的迎宾路沿线、天地十二坊、世纪广场周边的整体形象。北区要确保入区项目对水、电、气、热等基础设施的需求，尤其是加速铁路专用线、污水处理厂、二次变电所、集中供热厂、101省道扩建等重大基础设施工程的建设。另外，还将加快国际会展中心大综合馆建设，确保第四届东北亚博览会如期使用。突出以“五小”行业整顿及小区环境卫生管理为重点，开展集中整治，努力创造适宜创业者居住的现代化新城区。