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安徽：向东，向东http://www.sina.com.cn 2008年03月05日 19:43 中国经济时报
-数据安徽 五年来，安徽省生产总值由2002年的3519.7亿元增加到2007年的7345.7亿元，年均增长12.2%，人均生产总值1580美元。财政收入突破千亿元，由346.7亿元增加到1034.5亿元，增长2倍。规模以上工业企业实现利润由97.3亿元增加到343亿元，增长2.5倍。全社会固定资产投资由1133.3亿元增加到5105.9亿元，年均增长35.1%，民间投资比重提高到52.4%。社会消费品零售总额由1256.2亿元增加到2403.7亿元，年均增长13.9%。进出口总额由41.8亿美元增加到159.3亿美元，连续五年居中西部第一，年均增长30.7%，经济外向度由9.8%提高到16.5%。城镇居民人均可支配收入达11474元，年均增长13.7%；农民人均纯收入达3556元，年均增长10.9%；居民储蓄存款余额4546.5亿元，年均增长17.3%。 -陈军君 东向发展，华丽转身 “东向发展”、“861行动计划”，仍是安徽省第十一届人大一次会议上代省长王三运所做的《政府工作报告》中的关键词。 安徽人常自嘲：“我们既不属东部，也不属西部，不东不西，不是东西。”如此的地理位置，使得安徽此前在区域经济发展战略上，“东张西望”、“左右摇摆”，经济实力在中部六省乃至华东地区一度垫底。 “东向发展”战略的选择，被外界称为“华丽转身”。 在中部六省中，安徽“东向发展”具有诸多明显优势。安徽以东，是江苏、浙江、上海——富裕的长三角地区，以占全国1%的面积、6%的人口，创造了约占全国五分之一的GDP，成为拉动长江流域经济发展的“火车头”，对安徽经济发展的辐射与带动作用越来越大。 安徽省社会科学院撰写的《中部崛起安徽省情再认识及发展战略取向》报告指出，安徽不仅在地理位置上最接近长三角，同时在交通区位条件、自然资源、历史文化底蕴、生态环境方面具有一定的优势。更为重要的是，通过多年实施皖江开发“一线两点”战略，安徽省皖中、沿江地区城市的企业集聚度较高，在金属、非金属等原材料工业，机械、电子元器件、化工、纺织、汽车、家用电器、运输设备、农产品加工等加工制造业发展方面已经有了一定的基础，足以为发达的东部提供资源支撑并承接东部经济发展的梯度转移。因此，东向发展，也是安徽的必然选择。 其实，近年来，由于地缘因素，安徽的一些市、县已注重东向发展，积极融入“长三角”。统计显示，2005年，安徽省300万元以上项目中，长三角地区资金到位349.8亿元，成为安徽资金的主要来源地。2006年，安徽共引进省外资金587亿元，其中半数以上来自长三角。2007年1-2月，安徽省外投资1000万元以上项目中，沪、浙、苏三省市到位资金74.5亿元，占54.7%。全省城镇固定资产投资增长73%，其中的1／5来自长三角。 如今，“东向发展”战略确定后，安徽开始从全省战略的高度把握，从局部的东向发展上升为全面的东向发展。 2007年，安徽省政府发展研究中心在省财政厅的支持下，争取到财政部和世界银行的技援贷款，正式启动安徽实施东向发展战略研究。而此前，安徽省财政厅已设立“东向发展”资金，专项支持毗邻苏浙地区的工业园区基础设施建设贷款贴息。 “861计划”：以工业化为核心，以结构调整为主线 安徽省正在实施的“861”行动计划也为东向发展战略做了铺垫。这个计划是安徽省2003年以来实施的推进新型工业化进程、加快全面建设小康社会的一项重大战略举措。包括825个大项目，总投资1万多亿元，重点建设加工制造、原材料、化工、能源、高新技术、优质农产品及深加工、旅游、文化等8大产业基地，构筑防洪保安、交通、信息、生态、信用和人才6大基地。 2007年，安徽省安排“861”行动计划重点项目1041个，年度计划投资1603.6亿元左右。 正如一位学者所言：东向发展和融入“长三角”的主体是企业，政府虽然不可替代企业，但政府应通过制定战略和长期规划、加强基础设施建设、优化发展环境等，为企业东向发展创造条件。 安徽政府最明显的东向举措莫过于高速公路修建计划的调整。根据安徽省高速公路网规划方案，通向江苏方向的高速公路出口将由现在的3个增加到16个，通往浙江方向的出口由现在的2个增加到5个。在建设中的南沿江高速公路的基础上，又新规划了北沿江高速公路。与苏浙毗邻的安徽省23个县市区将实现县县通达高速路。 沿江城市群发展战略 为更好地推进东向发展，安徽开始启动沿江城市群发展战略。 现在的情况是：安徽马鞍山、芜湖、滁州、巢湖4城市已被《南京都市圈2006～2010五年建设规划纲要》明确纳入圈内；淮北市则积极参与徐州都市圈规划，主动融入徐州都市圈……安徽诸多中等城市纷纷投靠周边大城市经济圈。 针对这样的省情特点，安徽提出“融入‘长三角’，依靠高科技，开发两流域长江、淮河，唱响黄山梅煤戏”的发展方略，主动接受周边大城市的辐射和影响，逐步壮大自己的城市群。初步形成以“省会合肥经济圈”为主，以“沿江城市群”和“沿淮城市群”为南北两翼的中心城市发展格局，带动全省区域经济腾飞。 作为省会城市，合肥提出加快现代化滨湖大城市建设，规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈，强化产业支撑，提高辐射带动力。合肥将全力支持合宁、合武快速铁路以及合肥新桥国际机场、合肥集装箱新港等基础设施的建设，构建省会经济圈交通框架，力争逐步成为宁(南京)郑(郑州)汉(武汉)之间最大的区域经济中心。 专家认为，安徽沿江城市群发展战略找到了安徽经济起跑的先锋，打通了城市发展的“东向通道”，盘活了沿淮城市群，攻克了安徽发展的难点。随着合肥辐射带动能力的不断增强，安徽省“一主两翼”城市群发展格局将逐步完善。
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