革命老区甘肃省庆阳市科学发展巡礼

　　新优势 新作为 新发展

　　-本报记者杨毅朱江漫 通讯员 巩爱民

　　提起中国革命的发祥地陕甘边区，您会想到庆阳；提起世界上面积最大、保存最完整的黄土塬，您会想到庆阳；提起西部最具发展潜力的石油基地，您会想到庆阳；提起西部最大储量的煤炭基地，您会想到庆阳。那么，提起西部欠发达地区落实科学发展观的典范城市，您是否还会想到庆阳？

　　近年来，庆阳市在科学发展观的指导下，按照甘肃省委、省政府确定的“建设全省重要的新型能源化工基地和新的经济增长极”的战略定位，坚持“工业强市、产业富民”的基本思路、积极调整经济结构，加快工业化、农业产业化和城镇化建设步伐，全力推动经济转型，步入了一个投资增大、开发加快、转型加速、发展提速的新阶段。2007年，全市生产总值突破200亿元大关，达到200.15亿元；人均GDP跨上了1000美元台阶，达到1049美元；农民人均纯收入达到2040元。经济总量由五年前全省第八位上升到第三位，固定资产投资、财政收入由全省第五位上升到第二位，跨入中等收入地区行列。

　　为了破解庆阳市又好又快的发展速度，值此今年全国两会召开前夕，本报记者专程赴甘肃庆阳市对刚刚从市长位置上履新市委书记的张智全进行了采访。

　　张智全说，从宏观经济形势看，国家继续加大西部大开发力度，加大对贫困地区和革命老区的支持力度，加大基础设施和社会事业投入力度。从庆阳市的实际看，经过多年的开发建设，基础条件明显改善，综合实力显著增强，特别是石油、煤炭资源开发步伐将进一步加快，西长凤高速、庆阳机场改扩建、西平铁路等重大项目都将开工建设。这些都为庆阳加快发展提供了难得的机遇。

　　在不久前召开的庆阳市二届三次人大会上，张智全在所作的《政府工作报告》中提出，2008年庆阳将举全市之力，以科学发展观为指导，突出科学发展、和谐发展、提速发展的主题，紧紧围绕建设小康社会、构建和谐庆阳，按照甘肃省委、省政府把庆阳建成全省重要能源化工基地和新的经济增长极的战略定位，坚持“四抓三支撑”(发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，强化基础设施建设、人才资源开发和优势资源开发三大支撑)和“工业强市、产业富民”的基本思路，把握以人为本、好中求快的原则，强化基础增后劲，开发产业促调整，重视“三农”增收入，改革创新促开放，改善民生保和谐，全面开创庆阳经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。张智全说，庆阳要加快发展，就要打好石油、煤炭优势资源牌，打造新型石化工业基地。

　　记者在被庆阳独特的发展新理念、富裕的地理人文资源优势所震撼，看到庆阳人民在“发挥特色优势、坚持科学发展”理念指导下所取得的瞩目成就的同时，也深切的感受到了260万老区人民期盼发展，渴盼党中央、国务院及相关部门继续给予庆阳发展所需的政策、项目、资金、人才、技术支持的强烈愿望。

　　特色魅力看庆阳

　　庆阳市位于甘肃东部，辖7县1区，总面积2.7万平方公里，总人口260万。庆阳是世界上面积最大，土层最厚、保存最完整的黄土塬面，有“天下黄土第一塬”之称。子午岭的400多万亩次生林，为中国黄土塬上面积最大、植被最好的水源涵养林，有“天然水库”之称。国道211线、省道202线纵贯南北，国道309线、省道303线横穿东西，构成“两纵两横”公路主骨架，庆阳机场开辟了“兰州-西安-天津”航线，是连接兰州、西安、银川、延安的交通枢纽。西(西安)-长(长庆桥)-凤(陕西凤翔路口)高速公路正在加紧建设，西平铁路、庆阳机场4C级改扩建前期工作进展顺利。

　　庆阳是中华民族发祥地之一，有璀璨的古代遗珍瑰宝。远在20万年前，人类就在这里繁衍生息。7000多年前就有了早期农耕。据《史记》记载，人文始祖轩辕黄帝在此曾与中医鼻祖岐伯论医，有《黄帝内经》行世，“岐黄故里”由此得名。周先祖不 曾率族人“奔戎狄(今庆阳)之间”，与子鞠陶、孙公刘等“教民稼穑”，“务耕种，行地宜”，开启了中华民族早期农耕文化之先河，史称“周道之兴自此始”。世界瞩目的“环江翼龙”和“黄河古象”化石，均发掘于境内马莲河流域。标志中国旧石器时代考古肇始的华夏第一块旧石器，出土于华池县赵家岔。开凿于北魏时期的北石窟寺为甘肃四大石窟之一。庆阳历代名人辈出，钟灵毓秀。东汉思想家王符的《潜夫论》、西晋学者傅玄的《傅子》和明代文学家李梦阳的《空同集》，在中国思想史、文学史上都具有重要影响。

　　庆阳是甘肃惟一的革命老区。1927年在宁县建立了甘肃第一个农村党组织，1931年建立了革命武装—南梁游击队，1934年建立了西北最早的陕甘边区苏维埃政权。陕甘边区是我党在第二次国内革命战争时期从没有丢失过的一块保存最完整、最巩固的革命根据地。后与陕北革命根据地连成一片，组成西北革命根据地，为长征红军和党中央提供了落脚点。在血与火的斗争中铸就的老区精神是庆阳人民宝贵的思想财富。

　　庆阳民俗文化独树一帜。香包、陇绣、民间剪纸、道情皮影和陇东民歌堪称庆阳“五绝”。庆阳民歌享誉“黄土歌魂”，唱遍全国的《咱们的领袖毛泽东》、《绣金匾》、《军民大生产》等革命歌曲出自庆阳。庆阳剪纸巧夺天工，成为认识悠久历史、解读远古文化之纹样。以香包为代表的民间刺绣源远流长，底蕴深厚，已蜚声海内外。中国民俗学会命名庆阳为周祖农耕文化之乡、香包刺绣之乡、徒手秧歌之乡、民间剪纸之乡、窑洞民居之乡、荷花舞之乡和中国民间民俗文化调研基地，命名环县为皮影道情之乡。道情皮影、香包刺绣、唢呐为中国第一批非物质文化遗产。2004年，在中央电视台和央视国际网络共同组织的西部名城评选活动中，庆阳被评为“最具艺术气质的西部名城”。

　　资源优势看庆阳

　　庆阳是西部油城。庆阳是甘肃的石油天然气化工基地、长庆油田的主产区，已探明油气总资源量32亿吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的33%。2001年新探明的西峰油田，三级储量达4.25亿吨，是国内近十年来发现的最大陆上油田之一。境内目前已建成15个小油田，形成66个开发区块，2007年原油产量268.47万吨，炼量达到115.26万吨，实现了历史性跨越。

　　庆阳是陇上煤都。煤炭预测储量达到2360亿吨，占甘肃省煤炭资源储量的94%，其中千米以上浅资源量达190亿吨，具备建设亿万吨级大煤田的资源条件。目前，庆阳煤田勘察取得重大突破，正宁南煤田南矿区采矿权出让拍卖以47.5亿元创下了甘肃之最。另外，已探明的矿产资源还有白云龙岩、石英砂、石灰岩等。

　　庆阳是特产大市。素有“陇东粮仓”之称，盛产小麦、玉米、油料、荞麦、小米、燕麦、黄豆等，尤以特色小杂粮久负盛名。庆阳是甘肃优质农畜产品生产基地，地处全国苹果生产最佳纬度区，已被农业部列入西北黄土高原苹果优势带，红富士苹果、曹杏、黄柑桃、金枣和早胜牛、环县滩羊、陇东黑山羊、羊毛绒等大宗优质农畜产品享誉国内外。庆阳还是全国最大的杏制品加工基地和全国规模最大的白瓜籽仁加工出口基地，是全国品质最优、发展面积最大的黄花菜基地和国家特产经济开发中心确定的全国特产白瓜籽、黄花菜示范基地，是中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会命名的“中国优质苹果之乡”、“中国黄花菜之乡”、“中国小杂粮之乡”；是国家林业局命名的“中国杏乡”。庆阳还是中医药之乡，产有甘草、黄芪、麻黄、穿地龙、柴胡等300多种中草药，其中69种已列入《中华人民共和国药典》。

　　加快优势资源开发，对于庆阳市工业乃至整个经济发展至关重要。今年的《政府工作报告》提出：加快优势资源开发，加快工业发展，首要的是依托石油、煤炭和特色农产品资源，大力发展石油化学工业和煤炭采掘、煤电化材等资源综合利用型产业，推进能源化工基地和绿色农产品加工基地建设，不断壮大工业经济实力，强化工业的主导、支撑和带动作用，推动全市经济的根本转型。着力研究石化下游产品开发，延伸产业链条，不断提高石化工业对经济发展的贡献率。

　　加快煤炭资源勘探开发。陇东煤田综合开发项目是今年甘肃省确定要集中抓好的八大重点工程之一。按照“煤、电、化、材”综合开发的思路，把煤炭资源开发与相关产业的培育以及产业链的延伸结合起来，引进资金实力强、技术力量雄厚、装备水平一流、管理机制先进、上下游产业链完整的大企业大集团，采用国际国内最先进的技术进行一体化开发。科学制定各区块开发建设规划，加大资金投入，加快勘探步伐，延伸产业链条，提高经济附加值。全力抓好地方工业发展。着眼现有的工业基础，紧紧围绕油煤化工和食品、医药、建筑、建材等主导产业，引导生产要素向重点产业集中，形成链条效应；向优势企业集中，形成规模效应；向优势产品集中，形成品牌效应，吸引和带动相关企业加快发展，不断壮大地方工业实力。集中资金和力量，扶大做强一批产业关联度大、市场前景好、技术含量高的龙头企业。

　　科学发展看庆阳

　　2007年，庆阳经济社会保持了较快平稳增长，全市生产总值突破200亿元大关，人均GDP超1000美元，跨入中等收入地区行列。

　　特别是一批事关群众切身利益的社会发展项目和基础设施项目全面建成，其中用于农村基础设施和社会发展、社会保障方面的投入达14亿多元，省市确定为民办好的12件实事全面落实，老区农村实现了8个方面的历史性变化。一批事关全市发展全局的重大项目顺利推进，庆阳石化搬迁改造项目完成了全部前期工作，新厂区的“三通一平”等基础建设全面铺开，可望在2009年建成投产；西长凤高速公路奠基动工，西平铁路、机场扩建改造、扬黄人饮续建项目2008年全面开工建设；煤炭资源勘探开发取得重大进展，累计完成普查、详查面积1370平方公里，探明储量88亿吨，其中正南煤田、刘园子煤田、甜水堡煤田在今年可望开工建设首批矿井及水电路等基础设施配套工程。

　　2008年，庆阳市经济社会发展预期目标为：生产总值达到235亿元，增长12%；粮食总产量92万吨，增长5%；全社会固定资产投资174亿元，增长20%；规模以上工业增加值125亿元，增长16%；财政大口径收入30.5亿元，增长17%，小口径收入12.15亿元，增长16.5%；农民人均纯收入2203元，增长8%；城镇居民人均可支配收入9150元，增长9%；社会消费品零售总额56亿元，增长16%，居民消费价格涨幅力争控制在5%以内；单位GDP能耗降低4%；城镇化率提高3个百分点。

　　一是围绕优势资源开发，加快工业发展步伐。重点围绕石油煤炭优势资源开发，着力抓好西峰工业区、正南煤电产业区、长庆桥煤化工区、沿环江产业区四大能源化工园区建设，培育壮大石油、煤、电、化工四大主导产业。今年力争原油产量达到300万吨以上，加工量达到120万吨以上，全面完成正南煤田1000万吨、环县刘园子煤田90万吨煤矿建设前期工作并开工建设，完成宁南、宁中、罗川等煤田详查任务。通过努力，力争“十一五”期间在石油、煤炭开发上实现固定资产投资600亿元，期末境内原油产量和加工能力分别达到500万吨，原煤生产能力达到1000万吨，天然气、煤层气产量达到5亿立方米，新增生产总值500亿元，增加财政收入60亿元左右。

　　二是围绕优质农产品开发，加快推进农业产业化。按照“南果北草、南牛北羊、山区草畜、原区苹果、川区瓜菜、全市劳务”的总体思路，加快以草畜、苹果、瓜菜为主的“六个百万工程”建设，不断扩大特色产业基地规模，形成区域优势产业。力争到2010年，全市紫花苜蓿留存面积达到500万亩，肉牛饲养量达到100万头，舍饲圈养肉绒羊200万只，优质苹果面积发展到200万亩，黄花菜、白瓜籽、油葵种植面积达到100万亩。

　　三是围绕改善环境强基础，加快城乡建设步伐。把消除交通、水资源两大“瓶颈”制约作为提升和优化投资发展环境的主攻点，交通方面重点抓好西长凤高速公路、西平铁路、庆阳机场改扩建等重点项目建设，加大宁长运煤大通道、西峰至雷家角高速公路和纵横庆阳南北、连接西平铁路和包兰铁路的铁路大动脉(从长庆桥经西峰、环县至宁夏青铜峡太阳山)等重大交通项目的争取力度，全力构筑以公路、铁路、民航为主的立体交通网络框架，逐步实现与境外交通骨干网的全面对接。水利方面重点抓好扬黄人饮续建、巴家咀水库除险加固、南小河沟调蓄水库、市区雨洪集蓄生态保塬项目、庆南煤田综合开发配套用水工程和农村饮水安全工程等项目建设，努力使水资源瓶颈制约得到有效破解。城市建设方面坚持高起点规划，高水平设计，高标准建设，大手笔运作，强有力推进，着力扩张城市规模，提升城市品位，努力把庆阳建设成为陕甘宁交汇处的现代化区域中心城市。生态环境建设方面重点加强对石油、煤炭开发取用水、占用地和污染物排放的监督管理，保护好有限的水土资源；加大退耕还林、天然林和天然草场保护、流域综合治理、荒漠化治理力度，大力植树造林种草。通过坚持不懈的努力，使庆阳的山川更加秀美、土地更加肥沃、环境更加宜人、风光更加靓丽。

　　四是围绕和谐抓民生，促进社会事业全面进步。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年都为群众承诺办一些看得见、摸得着的实事，使全市人民共享改革发展的成果。按照普惠制的原则，将围绕解决群众就医、就学、行路、饮水、住房、社会保障等方面的实际困难，市县共同筹资3亿多元，集中力量办好16件实事，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，确保社会事业建设和经济发展协调推进，努力构建平安庆阳、和谐庆阳。

　　渴盼支持看庆阳

　　庆阳作为一个西部欠发达的地区，实现科学发展尚面临着诸多困难，寻求各方支持成为庆阳又好又快发展的重要推进因素。对此，庆阳的决策者们已经清醒地意识到并在努力改变着。

　　张智全说，庆阳加快发展面临的困难主要是交通、水利等基础设施建设比较滞后，陇东能源石化基地建设缺乏大项目、大企业的强力带动，特色农产品资源开发步伐缓慢等。尤其是陇东能源石化基地建设，不仅事关庆阳未来发展，而且关系到甘肃乃至西部经济社会发展的全局。要解决这些困难和问题，单靠自身力量难以实现，必须依靠国家和甘肃省在政策、项目、资金、技术、人才等方面加大倾斜支持力度，以加速老区发展步伐。

　　十七大报告明确指出要支持革命老区加快发展。甘肃省2008年政府工作报告中也对庆阳老区的基础设施、重点项目建设和人民群众生产生活改善给予了重点关注。社会各界关心庆阳革命老区发展的专家学者也对庆阳的发展提出了建议和意见，并表示愿意提供力所能及的帮助。

　　兰州理工大学校长李慧表示，庆阳在石油化工和煤炭基地建设方面具备了得天独厚的优势，兰州理工大学愿意将目前他们在大型钻采设备研制生产方面的优势与庆阳市共享，建立地院连动机制，为庆阳的发展贡献力量。

　　著名经济学家，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为：庆阳作为革命老区，在中国革命发展的重要时期做出过巨大的贡献。在和平发展阶段，尤其是在东部地区先行发展、西部地区相对落后的新发展阶段，全国各界有责任、有义务为庆阳市的发展提供更多的支持，他呼吁国家应该对庆阳老区的发展在资金、项目、技术方面进行大力支持。余斌同时表示，鉴于庆阳所特有的资源优势和在西部的重要发展地位，庆阳本身也应该加大宏观经济发展的眼界和规划力度，对“十一五”、“十二五”乃至更长时期的发展进行专家战略咨询研究，制定出符合甘肃，乃至西部整体发展需要的中长期战略规划，树立起庆阳不仅是庆阳的庆阳，也不仅是甘肃的庆阳，而应该是西部大发展的庆阳的发展思路。必要时，国务院发展研究中心宏观经济研究部愿意提供力所能及的指导和帮助。

　　采访中，记者了解到，近年来，全国人大、全国政协、国家发改委、财政部、甘肃省委、省政府及社会各界对庆阳的发展均表现出浓厚的兴趣，并提供了积极支持，相信在社会各界一如既往的关心支持和庆阳老区260万人民的继续努力奋斗下，庆阳的明天会更美好。