广东：思想解放之后

　　-陈军君

　　上海为何能打破画地为牢的行政体制障碍，在浙江省嵊泗县崎岖列岛建洋山深水港？

　　广东的中小企业数量全国第一，但为什么没能孵化出像阿里巴巴这样的创新型电子商务企业？

　　2月17日至21日，广东省委书记汪洋率领党政代表团70多人前往长三角考察学习，被认为是推动广东思想解放学习讨论活动深入开展的一项重要举措，一圈走下来，广东的干部深受触动。

　　解放思想

　　“解放思想”的提出是在2007年12月25日召开的中共广东省委十届二次全会第一次全体会议上。当日，中共中央政治局委员、上任不到一个月的广东省委书记汪洋强调“我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务就难以完成！”

　　“在新的历史时期，广东还能不能‘特’，关键看自己。如果现在的广东不能‘特’，缺少‘特’，那是我们自己的思想束缚了自己！”

　　有人统计，汪洋在近两个小时激情洋溢的讲话中，至少22次讲到“解放思想”。

　　此后，广东全省上下开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。

　　汪洋提出的解放思想缘于忧患意识，虽然广东连续23年经济总量居全国第一，但挑战无处不在，发展中存在五大不足：

　　经济发展转快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后；

　　经济总量大，但发展方式仍然粗放，结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多；

　　城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况没有根本改变；

　　资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积只有0.032公顷，相当于全国平均数的1／3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线；

　　经济增长水平较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。

　　“当特区不特的时候，深圳在为谁哭泣？最富的在广东，最穷的也在广东，广东为谁哭泣？当民工都弃广东而去的时候，广东为谁哭泣？当广东深陷土地资源、水资源、能源危机的埋伏时，我们要为谁哭泣……”一位此前在网上发帖子的广东本土人士的担忧与汪洋提及的危机如此接近，证明“解放思想”的提出点中了广东的要害。

　　世界眼光

　　如何解放思想？必须树立世界眼光。

　　“不谋全局者不足谋一域。”汪洋强调，广东经济已经成为世界经济的组成部分，世界政治、经济的变化，对广东的影响比国内政策更大。如果广东官员不能克服狭隘视野，不树立世界眼光，就不能预见来自国际经贸体系的风险。由此，广东两大中心城市广州、深圳要敢于挑战新加坡、首尔，广东也将为穗深地方官员量身制订一套政绩考核标准。

　　贯彻汪洋的治粤思路，广东未来五年将大力实施经济国际化战略。为应对国际贸易壁垒和摩擦，将重点扶持具有自主知识产权、自主品牌和高附加价值的产品出口，积极开拓俄罗斯、东盟(亚细安)、中东、非洲和南美洲等市场，扩大输入资源能源、重要原材料、工业品和农产品。

　　同时，广东省政府将帮助企业开展国际化经营，培育跨国公司和国际名牌，鼓励纺织服装、家用电器、建筑材料、电子信息等优势企业，到海外建立生产基地、营销网络和研发中心，推动广东企业到东南亚、俄罗斯、非洲等国家合作开发能源资源。

　　广东省长黄华华在2008年1月17日召开的广东省十一届人大一次会议上所作的《政府工作报告》指出，2008年政府的工作重点是：提高创新能力、区域协调发展、节能减排和环境保护“硬约束”、发展社会事业、着力改善民生。

　　2008年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，单位生产总值能耗降低3.5%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长15%，外贸进出口增长10%，地方财政收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在8‰左右。

　　报告指出，要做好今后五年的工作，必须围绕“一个目标”，狠抓“两个关键”，坚持“六个突出”。“一个目标”就是，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展，全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。“两个关键”是指一要加快转变经济发展方式，二要加快完善社会主义市场经济体制。“六个突出”包括：一是突出抓好自主创新；二是突出抓好现代产业体系建设；三是突出抓好改革开放；四是突出抓好节能减排和生态建设；五是突出抓好城乡区域协调发展；六是突出抓好以改善民生为重点的社会建设。

　　在黄华华省长所作的政府工作报告中，两个9%格外引人注目：生产总值增长9%、城镇居民人均可支配收入增长9%。广东民众认为，这两个9%表明，广东在保持经济总量居全国第一这一最大亮点的同时，开始意识到把与经济发展相匹配的各种问题摆上了议事日程。居民收入定下与生产总值相同的高增长目标就是最鲜明的表现，“广东的发展找到一个新起点”。

　　“敏于行而讷于言”，重实干而轻理念的广东人，现在树立了“解放思想”的理念，将会创出怎样的一番新天地呢？

　　-链接

　　令广东遗憾的数据

　　□教育：2006年广东高校毛入学率为25.6%，低于浙江、江苏2-3个百分点；每万人普通高中在校生177.8人，也低于全国(196人)平均水平，位居全国各省市区第22位。

　　□医疗：2006年广东每千人口拥有医生数1.6人，仅与全国平均水平基本持平。

　　□城乡、地区差异：广东城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍；2006年东西两翼和粤北山区的人均GDP只有珠三角的1／4 。

　　□恩格尔系数：2006年广东城镇居民恩格尔系数为36.2%，农村居民恩格尔系数为48.6%，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市。