上海：产业目标决定发展方式

　　本报记者 余新江

　　通讯员 吴超上海报道

　　2007年，上海全市生产总值预计增长13.3%，三产比重达51.7%，三产增速首次超过二产3.4个百分点。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，上海市长韩正在政府工作报告中进一步提出，今后五年，三产比重要达55%；中心城区第三产业增加值占中心城区生产总值的比重超过80%。

　　上海的产业发展目标决定经济发展方式。当前，上海商务成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束越来越紧，上海的经济发展不可能长期走简单扩大再生产的路子。因此，形成服务经济为主的产业结构，是上海的必然选择。上海两会期间，有代表指出，发展服务经济，上海不能全面出击，要立足自身实际有所取舍。要努力解决目前在经济金融中心建设过程中的瓶颈问题，充分利用上海金融机构比较集中、金融市场功能较齐全的优势，争取国家政策的支持，突破机制和制度上的障碍。上海在发展中要通过繁荣贸易，带动航运发展，以此吸引更多金融资本，推动金融市场化和国际化，从而促进形成新型产业体系为支撑的国际经济中心。

　　第三产业的从业人员占整个从业人员的比例，上海是56%；而国际上的大都市，如伦敦、东京等第三产业的从业人员都是80%以上，纽约最高是89%到90%。目前，对比国内外服务业发达城市，上海服务业发展相对滞后、能级偏低，高端性没有体现，与周边地区的同质化竞争明显。一些代表和委员指出，一方面，上海要借鉴国内外先进城市的经验，坚定不移地加快发展服务经济；另一方面也不能简单照搬固有模式，而是要从上海本地实际出发，运用新思路，处理好外延与内涵、引进与创新、布局与整体的关系，要在扩大规模的同时，优化结构、提升能级、增强辐射，不断提高服务业对经济增长的贡献率。

　　发展服务经济，传统产业同样不能丢。有代表认为，上海拥有完整的产业体系和雄厚的制造业实力，在今后相当长一段时间里，制造业无疑仍将是推动上海经济增长的重要力量。

　　“积极发展先进制造业、高新技术产业和有优势的传统制造业”，是今年上海市政府工作报告对今后五年制造业发展提出的总体要求。一些代表和委员认为，发展制造业并不意味着简单重复以往的模式，而是要提升技术能级、发挥规模优势，这艰苦的第一步必须从现在迈出。

　　有代表认为，三二一产业共同发展是基础，关键还要融合发展。一批上海信息产业的企业，也开始利用自身特点，抓住传统制造业、服务业向先进制造业、现代服务业转变的机遇，力图在上海第二和第三产业中融合渗透，发挥出改造和提升传统产业的效能，谋求逐步强大。据了解，上海目前正在制定《上海发展面向制造业的服务业实施方案》，重点发展总承包总集成、第三方物流、服务外包、节能环保服务、融资租赁、研发与创意服务、咨询服务、专业售后服务等8个领域，争取在总集成总承包、第三方物流、服务外包、节能环保服务等4个重点领域率先实现突破，形成一批典型企业和示范项目。

　　转变经济发展方式，是一个长期的过程，上海要认定目标、脚踏实地，凭着开放的精神、创新的理念，实现上海产业经济的新一轮腾飞。