上海经济适用房规模可能将继续扩大

　　本报记者 田新杰　

　　继上海宣布“新2000万”经济适用房工程后，本报记者日前又从相关的上海市官方机构一位负责人士处获悉，目前的建设规模可以说只是第一批，从量上而言，不排除往后会逐步调整扩大规模的可能，相关的调研工作也一直在进行中。

　　记者从上海市房地局日前召开的落实住房保障工作任务座谈会了解到，上海首批经济适用房将于今年二季度开工建设，年内廉租收入认定标准也将提高。今后五年上海市将新建经济适用住房约2000万平方米、30万套，经济适用住房建设规模约占同期新建住宅规模的20%。

　　“关系上海房地产市场转折”

　　根据上海市房地局落实住房保障工作任务座谈会上公布的信息，为充分实施未来5年新建经济适用住房约2000万平方米的计划，上海从今年起开始正式启动该工程。

　　据了解，2008年，上海市将采取适度集中和在普通商品住宅项目中配建的方式，开工建设经济适用房住宅400万平方米，其中首批100万平方米集中建设项目已经确定，主要分布在杨浦江湾、松江泗泾、嘉定江桥、宝山顾村、南汇周浦等交通较便捷、生活配套设施相对完善的地区，力争今年二季度开工建设。

　　同时经济适用房的有关申请、审核和供应等办法也在研究制定，年内将正式实施。

　　“提出2000万经济适用房规划，正是在前期充分摸底调研的基础上形成的。”上述这位上海市官方机构负责人士指出。

　　上海市房地资源局局长冯经明则表示，五年约2000万经济适用房的建设任务，将关系到上海房地产的转折。

　　这也是上海市首次大规模开建经济适用住房。上海市政府发展研究中心陈群民博士指出，大规模建设经济适用住房，对全国及上海市来说，都是住房保障体系上的一个突破。从规模、重要性等角度而言，经济适用房建设都将是今后上海住房保障体系中最关键的部分。

　　除经济适用住房外，在上海市这个全新的住房保障体系框架中，廉租房和旧区改造则是另外两个重点。

　　根据最新公布的《上海市社会保障“十一五”规划》，到2010年，廉租房政策将惠及10万户生活困难、居住困难的城镇“双困”家庭。上海将加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决低收入家庭住房困难的政策体系。

　　据记者了解，2008年，上海市力争实现享受廉租住房的家庭新增2万户，年内廉租住房的收入认定标准将从目前的人均600元提高到800元，进一步扩大廉租住房覆盖面，同时提高廉租住房实物配租比例。

　　“廉租房政策是上海住房体系的保底线，而旧区改造和旧住房综合整治是上海完善住房保障体系的重要组成部分。”上海市房地局有关人士表示。

　　2008年上海各级部门按照实际情况出台了各种方案，在全市各区加大对棚户区动拆迁工作的力度。而“十一五”期间上海将完成中心城区400万平方米成片二级以下旧里的改造任务。

　　政策向土地、资金方面倾斜

　　因此，各界最关心的依然是“新2000万”工程能否按照当初的计划走到底，不重蹈“两个一千万”工程覆辙。

　　此前，有人大代表指出，政府将确保经济适用房新开工面积占同期住宅新开工面积的20％的概念不够细，如果有开发商钻其中的空子，开而不建，那么竣工的都是商品房，这项政策可能陷入空转。还有人大代表对于哪些群体可以享用经济适用房表示困惑。

　　对此，冯经明明确表示，经济适用房的建设分配都有明确的数量标准。“经济适用房供应给谁？就供应给一般的工薪阶层。”

　　冯经明透露，市房地部门已经明确，土地政策将向经济适用房倾斜。在轨道交通周边比较好的地块、公建配套比较好的拿来建经济适用房，在新建的商品住房当中切出一块来用于经济适用房，全市经济适用房的分布一定会考虑到安居乐业，交通非常便捷。在一些比较好的地段也搞一些经济适用房。

　　“上海会有一整套严格的执行方案出台，其中分配机制将是整个方案的关键，倾向于吸引借鉴来自国内外的成熟模式和经验，以保证落到实处。”上述官方机构负责人士透露，经济适用住房的主要对象是处于享受廉租房人群和购买商品住房人群之间的中间层，主要是普通工薪阶层。

　　“而在资金方面，依靠政府相对充裕的财政支持和银行贷款，同时可以考虑引入社会各界的力量作为补充，钱不是问题。”

　　该负责人士指出，在具体的建设开发过程中，国资背景的房地产企业将扮演主力军的作用，但只要形成完善的投资回报机制，各类建设主体都将被吸引到经济适用房市场中。

　　另据了解，重点解决中间层的住房问题，将是今后新的住房保障中的一大重点。目前，除了“新2000万”工程外，上海已经从试点逐步展开对中间层租赁住房的工作，以全面解决这些体量最大的住房需求。