黑龙江欲建国内首个现代农业综合试验区

　　本报记者 武文静报道

　　黑龙江是农业大省和国家重要的商品粮基地，发展现代农业具有得天独厚的自然禀赋、巨大的发展潜力和现实优势。近日，记者获悉，黑龙江正在谋划全国首个国家级现代农业综合试验区，相关方案已报国务院。

　　专家指出，在黑龙江垦区建立现代农业综合试验区，是探寻现代农业的突破口的有益尝试。这不仅对黑龙江、对东北地区，而且对全国探索现代农业发展的道路，创新农业的管理体制和经营机制，探索中国农业现代化的新模式具有示范、引领、促进和带动的作用。

　　得天独厚的优势

　　众所周知，黑龙江是农业大省和国家重要的商品粮基地，发展现代农业具有得天独厚的自然禀赋、巨大的发展潜力和现实优势。著名的松嫩平原和三江平原有着优越的自然条件，土壤肥沃，有机质含量高，是世界上仅有的三大寒地黑土带之一。肥沃的黑土地以及光水配合的优越气候条件，给黑龙江的粮食稳产提供了得天独厚的条件。

　　据统计，黑龙江省现有耕地1.76亿亩，农村人均耕地9.4亩，耕地总面积和人均占有量均居全国首位。目前，黑龙江省粮食综合生产能力已稳定在350亿公斤以上，2007年粮食总产量达396.5亿公斤，提供商品粮260亿公斤，占全国省际间可调配商品粮总量的1/2，商品量保持全国第一。而且由于本省人口有限，消耗不大，黑龙江每年调出的商品粮占全国能调动的商品粮的一半，近几年每年都达到400亿斤以上，已经成为我国重要的粮食生产基地。

　　农垦已成为黑龙江发展现代农业的良好范本，通过发挥农垦的示范带动作用可以加速全省现代农业的发展进程。

　　据了解，农垦区分布在黑龙江省三江平原之上，共有9个分局、114个农牧场，30多万职工，经营着与地方很多县乡土地相毗邻的近3600万亩耕地，是全国产粮最多的国有农垦企业。从1980年到2006年，农垦生产的粮食总产从50亿斤增加到200亿斤，仅用相当于全省1/5的耕地和1/10的人力资源，生产出的商品粮占到全省商品粮总量的1/2。在相同的土地资源和同样的气候、土壤条件下，垦区种植的小麦、大豆、玉米和水稻，要比地方农户平均亩产分别高出100、200、300和400斤，并节约成本20%以上。

　　探寻突破口

　　当一家一户的单打独斗已经不能应对瞬息万变的市场洗礼，区域经济一体化就成为一个必然的趋势，农业大省黑龙江正在谋划全国首个国家级现代农业综合试验区，积极推进县与垦区、林区、油区、矿区的合作共建已经成为未来推进黑龙江省农区发展的一个重要方式。

　　黑龙江省政协九届委员会副主席梁荣欣认为，黑龙江省是全国粮食外调最多的省份，但是农民的平均收入却低于全国农民的平均收入，为了使农民增收，有必要建立一个现代农业综合试验区，以此为基地探索粮食安全与农民增收、城乡统筹与共同发展、体制机制创新与生产经营模式创新。

　　仍需进一步完善

　　据了解，黑龙江省政协提出的总体设想是：以现有的农垦为基础，辐射周边的县、乡，把包括农垦3600万亩在内的1亿亩左右的耕地连片统筹，统一采取现代化的农业管理，大幅度提高农业的综合生产能力，使黑龙江省成为我国可靠的商品粮基地，在全国率先实现农业现代化。

　　专家建议，要把握和处理好垦区率先实现农业现代化与带动地方农村发展的关系，进一步确立黑龙江农垦的主体功能区和核心试验区地位。以“全域”理念积极探索和科学规划现代农业综合试验区建设的总体布局和实践模式，把握和处理好统筹兼顾与重点突破的关系。同时要把握和处理好坚持家庭承包责任制与推进农业体制机制创新的关系，以创新精神探索具有该省特色的现代农业发展之路。注重经济效益与注重社会效益、生态效益的协调发展，努力打造生态优化为主导的“三个效益”相统一的“三赢”模式。