重庆倾力打造民生财政

　　八大民生工程紧扣基层民生诉求，有锦上添花更有雪中送炭

　　重庆倾力打造“民生财政”

　　郑钢　邓勇

　　本报讯　“这房子牢实，终于可以睡个安稳觉了。”虽时值隆冬，寒气逼人，但双手残疾的李建明在搬进改造好不久的新家里，脸上的笑容就像七月的阳光那般灿烂。

　　而此前，他却没这好心情。由于自身残疾不便，加上经济拮据，房子年久失修，不仅漏雨透风，而且摇摇欲坠，愁得他整日唉声叹气。让他意想不到的是，政府启动的“世纪救助农村贫困残疾人危房改造”工程，让他恶梦般的生活在2008年开年之际走向了终结。红砖瓦房让他觉得心里坦实。“共产党真是在为我们老百姓排忧解难啊！”

　　李建明的感恩之言，代表了数以万计老百姓的心声。而他所历经的惠泽，也仅是重庆8大惠民工程的一个缩影。

　　据了解，2007年，重庆市实施了就业和再就业、饮用水、城镇住房、交通畅通、社会保障、公共服务设施、生态环保、城市美化共8大工程50个具体项目，投入财政资金达400多亿元，为民交上了一份满意的答卷。

　　在就业和再就业工程方面，该市全年共完成城镇新增就业人员22.4万人，登记失业率始终控制在4.5%以内，且完成年计划20万人的122%。到年底，该市农村劳动力转移总量达到748万人，占全市农村劳动力资源总量的51%，劳动总收入达到365亿元，有效增强了农民技能，拓宽了劳动输出渠道。

　　在饮用水工程方面，结合抗旱救灾和灾后重建，建成各类农村饮用水安全工程52500处，解决了152万人的饮水安全问题，为计划任务的152%。

　　在城镇住房方面，完成危旧房改造143.84万平方米，超额完成120万平方米的目标任务。全年共投入资金8296.5万元，救助农村贫困残疾人危房改造3078户，占任务数的205.2%，受益残疾人3564人。

　　在交通畅通工程方面，新建和改造乡村道路8000公里，解决了300个行政村通公路问题。全年共投入资金2亿多元，新建和改造乡村道路13800公里，解决了350个行政村通公路，超额完成目标任务。

　　在社会保障工程方面，全年共投入1.65亿元用于解决农村建卡贫困人口的温饱问题，投入4200万元用于异地扶贫迁建。截至年底该市共减少28万农村建卡贫困人口，完成异地搬迁4500户，分别占目标任务的255%和129%。通过法律援助工程目前基本上符合法律援助条件和范围的弱势群体都获得了合格的免费法律服务，在西部各省市区中率先实现法律援助应援尽援目标。

　　在公共服务设施工程方面，实施“放心粮油进农村”项目，2007年全市通过充分利用现有场地和新购买经营门面全面完成了改建新建500个放心粮油网点的任务，已有25个粮油产品获得市级“放心粮油”称号，超额完成目标任务。新建100个公安派出所，改扩建乡镇敬老院15个，均超额完成目标任务。

　　在生态环境工程方面，继续实施蓝天行动，严格控制城市扬尘污染，主城区空气质量满足优良天数达到283天，提前28天完成年度的目标任务。

　　在城市美化工程方面，新增城市生态林2590亩，加大解决能耗破损路灯设施的改造工作力度，主城区全年共新安装路灯3千余盏。

　　“这些民生项目中，有的细小到对路灯的安装，表面上看花不了几个钱，不值一提，但由此给百姓带来的好处，并不亚于那些大项目、大工程。”市财政局长刘伟表示，民生财政不仅要盯着面上的“宏观民生工程”下“血本”，而且还要兼顾“基层民生工程”的诉求，二者皆不能顾此失彼。“一饭膏粱，维系万家；油盐柴米，关乎大局。构建和谐社会，关注民生、重视民生、改善民生，要‘锦上添花’，更要‘雪中送炭’，‘民生财政’就要‘财政民生’。”

　　重庆市这种“向弱势群体倾斜、向解决民生问题倾斜”的“民生财政”举措受到了群众的广泛称誉。刘伟表示，殷实的国库将给政府更足够的信心，为公众勾勒一系列美好的前景。2008年，重庆将继续实施8大民生工程。如加大“新农合”补助标准，将城镇非从业人员纳入基本医疗覆盖范围，全面实施城乡免费义务教育，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，加强廉租住房建设使居者有其屋，加大棚户区改造,等等。