山西焦炭配额案余波：两个疑问

　　张向东

　　山西省商务厅将再次对省属外贸系统国有企业改制情况进行调查。调查是在一家原国有外贸公司的负责人因涉嫌利用改制侵吞国有资产被捕后，应山西省纪委和省政府的要求展开的。

　　上述外贸公司负责人在今年2月1日一审被判处无期徒刑。该负责人也是2006年轰动全国的焦炭配额系列案主要涉案人之一。此前，山西省商务厅拿出的第一份调查报告并未获得山西省纪委的认可。

　　2月15日，本报获知，山西省纪检委和省政府要求20余家企业以此案为例，核查类似相关情况，划清原国有公司和新成立的股份制公司之间的资产和产权关系。

　　宋建平案

　　2月1日，距初次开庭半年后，原山西省技术进出口公司总经理宋建平被太原市中级人民法院一审判处无期徒刑。原山西省技术进出口公司总经理宋建平于2006年6月遭捕。检察机关诉称，这位扬言自己“如果不出事就是山西的李嘉诚”的45岁中年男子，在担任地方国有企业老总期间，贪污、挪用公款近1.5亿元；利用改制侵吞国有资产(未遂)，金额为2.53亿元。

　　据查，2005年，宋建平在为山西省技术进出口公司做破产验资时，故意隐瞒了公司逾2.5亿的债权，导致技术进出口公司被有关部门作为严重亏损企业，列入破产行列。而上述巨款的负债方，却是一家以技术进出口公司的主要领导为负责人成立的私人公司。

　　宋建平也是焦炭配额案的重要涉案人之一。官商勾结倒卖配额，事发后导致包括商务部官员在内的一批政商两界人士落马(参见本报2006年6月19日一版 《山西焦炭配额窝案》)。宋建平案导致山西省纪委开始介入山西省属商贸流通国企的改革。此时，这场改革已经进行了五年。

　　2006年6月，山西省政府下发 《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》，山西省商务厅据此制定了外贸国企改革的框架方案，确定基本原则为，原国有企业有净资产的实行改制，无净资产的实行破产。

　　山西省商务厅产业调查处处长李陆顺说，国有企业之所以破产，系出无奈。“都是实在经营不下去了，才成立了新的公司，这也是政府所允许的 ‘分离分设’，多数是为了生存”。

　　李陆顺所说的 “分离分设”是指，山西省外贸系统早在2000年之前对国有企业所进行的一次改制，当时的改制方针是把企业的优势资产和业务分离出来，按现代企业制度设立新的企业。一些国有公司的确已经开始 “分离分设”，高层开始牵头注册成立新的股份制公司。

　　其中，山西省国际对销贸易公司高层注册成立铂鼎工贸有限公司和大民国际贸易有限公司；山西省五矿进出口公司高层注册成立明迈特实业贸易有限公司；山西省对外贸易进出口公司高层注册成立大晋天元国际贸易有限公司；山西省服装进出口公司高层注册成立中瑞贸易有限公司。

　　在一些新公司的工商注册资料中，记者发现几位原国有企业的高层同时担任了几家公司的股东，整个山西省外贸系统新成立的几家公司的大股东之间亦存在交叉持股的现象。

　　2006年6月，相关部门通过宋建平递交的破产申请和相关的财务报表发现，山西省技术进出口公司与大典公司之间存在数额巨大的资产转移，而这些资产并没有列入技术进出口公司的资产核定范围。

　　检察机关查实，2005年，根据山西省政府国有企业改制的有关政策，技术公司进行改制前的清产核资，已任技术公司经理(兼大典公司总经理)的宋建平，明知大典尚欠技术公司2.5亿余元，却对审计单位只字不提，隐瞒了巨款，致使审计单位得出“技术公司亏损3000万元”结论。这致使技术公司作为严重亏损企业，进入破产程序。

　　当时，山西省当地24家国企的破产大幕已经拉开。