杨维超：武鸣要做南宁的副中心城市

　　《中国经济周刊》记者 许连宝

　　距离南宁市区32公里的广西武鸣县，是一个典型的农业大县，工业基础十分薄弱，然而近年来，这个农业大县却连续四年跻身“中国西部百强县”，2005年、2006年两度荣获“广西县域经济发展进步奖”，人均GDP在南宁市六县中率先突破万元大关，城乡居民人均可支配收入达8798元……武鸣县县长杨维超将这种跨越归功于“工业富县”的发展战略，他告诉《中国经济周刊》：“在‘工业富县’发展战略指导下，武鸣实现了资源优势向经济优势转变，形成了优势产业集聚发展的大好局面。”

　　现在，武鸣县已经初步形成了制糖、制药、生物质、建材等特色优势产业。工业发展为县域经济注入了新的活力，就业机会越来越多，城市形象不断提升，为武鸣的全面发展夯实了基础。

　　变资源优势为经济优势

　　武鸣是一个传统农业大县，盛产木薯、甘蔗，且全县森林覆盖率高，经济林发展迅速，木材蓄积量大。如何把这些资源优势转化为经济优势，延伸产业链，增加附加值，是武鸣县委、县政府优先考虑的问题。大力发展加工企业，走产业化、工业化发展道路成为他们唯一的选择。

　　木薯是加工淀粉、酒精等生物物质的主要原料。武鸣木薯产量居广西首位，发展木薯加工业得天独厚。为此，县委、县政府积极规划，一方面推广良种良法，提高木薯产量；另一方面建立好企业与农户联结机制，促进可循环利用；同时扶植龙头企业，打造木薯产业品牌。2006/2007年榨季，全县生产鲜木薯78万吨，产值2.8亿元，木薯加工企业实现工业产值7.2亿元，上缴利税1833万元，成为县域经济发展的新引擎。

　　杨维超告诉《中国经济周刊》：“武鸣县把生物质产业作为战略性产业发展，努力打造广西乃至全国生物质产业基地。到‘十一五’期末，全县力争木薯变性淀粉、酒精、燃料乙醇及深加工产品产值占全部木薯加工总产值90%以上，80%的淀粉、酒精生产企业达到国内外先进水平，副产品资源化利用率达100%，实现木薯产业与生态环境的和谐发展。”

　　同样由资源优势转化为经济优势的还有蔗糖业和木材业。

　　目前武鸣县两个规模以上蔗糖加工企业每年提供县财税达5000多万元，最高年份达8300多万元，种植甘蔗为农民创收3.3亿元。

　　丰富的林业资源更被广大群众昵称为“绿色银行”。利用本县43万亩速生桉的资源优势以及引进周边地区木材资源，武鸣县吸引了45家木材加工企业在此落户。通过深加工生产单板、异型胶合板、装饰板、细木工板、木地板基板和实木地板，提供了4000个以上就业岗位，工业产值4亿元以上，成为广西最大的木材产品加工基地。

　　“资源优势向经济优势转变，提升了产品附加值，提高了企业的竞争力，实现了农民脱贫致富和财政收入增加的双赢。”杨维超对《中国经济周刊》说。

　　“双百工程”追求“规模效应”

　　为了进一步发展壮大工业经济，加快企业发展步伐，武鸣县委、县政府在2006年又提出实施“双百工程”，即重点推进100个项目，培植发展100家规模工业企业。

　　“‘双百工程’是个系统工程，不但要改变招商观念，改善投资环境，实行创新招商办法，而且要求提供更优质更高效的服务。”杨维超说。

　　转变招商观念，就是要摒弃过去的“大小通吃”，转变为“抓大放小”，重点引进财税贡献大、环保型、科技型、外向型的大项目。

　　利用东部发达地区陶瓷产业转移的机会，武鸣县2006年下半年引进了亚欧瓷业等6个陶瓷大项目，合同投资4.36亿元，项目达产后产值可达5.3亿元，初步形成了陶瓷产业集聚发展。

　　武鸣县还把壮乡武鸣“三月三”歌圩节办成“文化搭台、经贸唱戏”的响亮品牌。2007年“三月三”歌圩节广西木薯产业与循环经济论坛暨新技术交易洽谈会，签订了淀粉、酒精产品交易协议19项，总金额1.6亿元。

　　此外，他们还利用“中国—东盟博览会”机遇，组织人员赴东盟各国开展经贸招商活动，组织小分队赴沿海发达地区招商，利用行业协会、商会、外来投资企业影响力招商……多管齐下让武鸣县2007年的招商工作喜事连连：5月初，引进国内民营企业500强之一的杭州锦江集团有限公司，投资新型干法水泥生产及配套低温余热发电项目，合同引进资金11.6亿元；8月上旬，与新西兰SNT投资有限公司达成一个投资1.6亿元的水奶牛产业化基地开发项目意向。2007年1-9月，全县新签合同58项，新签合同引资额达19.34亿元。

　　为企业提供全方位优质服务是落实“双百工程”的关键。除了投入1.4亿元加大工业区基础设施建设，完成定罗商住区、皇后木材产品加工基地、城南工业区和城西工业区水、电、路、排污建设之外，武鸣县还坚持“县长接待日”和“镇长、局长(主任)接待日”制度，及时听取企业意见，协调解决企业困难。同时，建立企业测评部门制度和机关效能督查制度，组织企业对各行政职能部门的工作进行测评，促进机关作风的转变；抓好行政办证大厅的建设，提高行政审批服务水平；实行领导下访企业制度，为企业解决实际问题。

　　“双百工程”实施以来，全县规模以上企业达92家，规模以上工业总产值达32.5亿元，同比增长70%，规模以上工业已成为县域经济增长最强劲的推动力。

　　打造南宁副中心城市

　　从城市建设可持续发展的战略高度出发，武鸣县确立了打造“环境优美的新兴的现代工业城市，南宁市副中心城市”的战略目标。

　　杨维超对《中国经济周刊》强调：打造南宁市副中心城市不是一朝一夕的事，只有在科学规划的前提下，采取创新发展办法，扎实推进城镇化建设，不断完善城市功能，提升城市品位，才能全面构建武鸣新形象。

　　提升形象，规划先行。根据“南宁市副中心城市”的定位，规划将县城区划分为城南行政中心，西部工业集中区，城西中国—东盟经济园区配套物流生活区，城北文化娱乐体育、科技中心等功能分区。同时，以县城为中心，以环城路为平台，重点向南推进，积极向东扩展，改造提升北面，往西连接中国—东盟经济园，不断拉大县城框架。

　　2007年5月，武鸣县决定实施城市建设 “1236”工程，计划用5年左右时间，主要通过市场化运作方式投入近13亿元，建设1条环城公路，城东、标营2个新区，改造香山、西江、武鸣3段河流和三纵三横6条主要街道。形成一街一景，融办公、商业、居住、休闲于一体的现代化综合城区，着力打造具有浓郁文化特色的秀美水乡园林城市。

　　现在，旧城改造、市政建设、园林绿化和房地产开发正有条不紊地进行。原来一片荒芜之地的香山河沿岸，已建起了3座桥梁和占地100多亩的香山河公园；一座座融合壮族特色与都市气息的地标建筑，在更美、更绿、更亮的街道上拔地而起；一批富有时代气息的商业住宅小区初具规模……一个亮丽的新武鸣正在成型。