吉林率先探索大部门体制

　　长春报道 本报记者 孙雷

　　地方“两会”已经陆续召开。对于这一地方政治经济社会生活中的大事，本报“区域版”接下来将给予重点关注。本期首先推出的是吉林“两会”报道。

　　作为东北地区重要的省份之一，吉林改变自身落后局面的意愿一直都非常强烈。观察省委书记王珉主政吉林以来的一系列重要举措不难看出，持续强化重点项目建设和固定资产投资，已成为“吉林模式”的典型特征。而在保持经济快速增长的同时，吉林承诺，全省新增财力70%将用于改善民生。

　　2008年，吉林省政府将减少行政审批和年审年检项目各50%以上，全省行政事业编制和行政公用经费都要力争做到“零增长”。吉林省政府希望以此推进行政管理体制改革，加强服务型政府建设。

　　吉林省省长韩长赋1月8日在吉林省十一届人大一次会议上作政府工作报告时做出上述承诺。这是中国地方政府努力改革自身行政管理体制的一个尝试。

　　韩长赋表示，吉林省政府将以建设服务型政府为重点目标，以转变政府职能为核心内容，以行政管理体制改革为关键环节，着力加强自身建设，推进管理创新，提高执行力和公信力，建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府。

　　他同时提出了五个方面的改革举措。

　　在转变政府职能方面，吉林省将推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，更加注重履行社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革。按照减少、规范、监督的原则，减少行政审批和年审年检项目各50%以上。全面清理行政事业性收费，没有合法依据的一律取消。

　　同时，吉林省将整合分散在政府不同部门的相同行政职能，按照国家统一部署，探索实行职能有机统一的大部门体制，优化政府机构设置。

　　在依法行政方面，吉林省将规范行政执法行为，科学界定行政处罚自由裁量权，落实执法责任制和执法过错追究制，严厉查处执法环节的不作为、乱作为和“吃拿卡要”行为，树立一批依法行政典型。加强行政监督，提高行政效能。深入开展经济责任审计。严格规范行政许可、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力的运行。

　　在强化政府服务方面，吉林省政府承诺做到，需要审批的事项决不耽搁，需要协调的事情决不推诿，需要解决的问题决不拖延，为投资人、创业者当好服务员，为市场主体创造良好的发展条件。加强电子政务和政府网站建设，推进网上办事、网上审批、网上监督。深化政务公开，建设“阳光”政府。

　　在切实改进作风方面，韩长赋提出，要深入基层、企业和群众，开展调查研究，解决实际问题。全面实施政府绩效评估和行政问责，推动工作落实。坚持过紧日子，精打细算，增收节支。继续精简会议和文件。坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本，建设节约型政府。

　　他明确提出，今年全省行政事业编制和行政公用经费都要力争做到“零增长”。