地方税改革的黄金时代到了

　　搞地方税工作的人从来没这样振奋过，关于地方税从来没有召开过这么大规模的会议，这是全国地方税工作会议所有与会人员的共同感受。该会议于2007年12月中旬在福建省泉州市召开。就是在这次会议上，许多地方财税工作者发出感慨：地方税改革的春天来了。

　　记者第一次关注地方税制，是在1999年12月在北京召开的全国税务工作会议上。当时，一位来自经济发展较快省份的地税局长在小组讨论会上发言说，我国地方税制在组织收入上的功能越来越弱，如果地方税制得不到及时调整和完善，那么，其调节经济的作用也将越来越弱化。该局长建议逐步完善地方税制，重视地方税制调节经济的作用。此番言论赢得了不少与会者的赞同。但在这之后的很长一段时间里，有关地方税制建设的呼声虽时有耳闻，改革的“动静”却始终不大。直到2005年，地方税改革方才起步。

　　为节约和保护资源，促进资源节约型社会建设，从2005年开始，我国按照两步走的思路实施了资源税改革，其中的第一步是在现行条例框架内提高资源税税额，目前已经完成。为了严格土地管理，切实加强土地调控，加大耕地保护力度，2006年，国务院《关于加强土地管理调控有关问题的通知》明确要求提高耕地占用税的征收标准。根据国务院的要求，有关部门研究修改了耕地占用税暂行条例。2007年12月1日，温家宝总理签署第511号国务院令，公布了修改后的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，规定自2008年1月1日起施行。此前，在2007年1月1日，车船税暂行条例和修订后的城镇土地使用税暂行条例正式实施，这两个地方税税种的改革也成功地迈出了第一步。

　　“其实，地方税改革的春天早些时候已经来了，只是那时春的色彩还不太浓郁。现在到来的是地方税改革的黄金时代。”面对全国地方税工作会议与会人员的热烈讨论和积极憧憬，一位有着多年工作经验的税务人员说。

　　的确，目前以及下一步税制改革的热点和重点，无一不是地方税税种，这些税种与普通百姓的生活息息相关。

　　物业税。尽管不断有舆论认为，物业税应尽早出台，以抑制不断攀升的房价，但有业内人士强调，此项改革不能急功近利，“风物长宜放眼量”。据了解，目前已有10个地区在进行房地产模拟评税试点，今年试点范围有可能进一步扩大，模拟评税试点实转的可行性也进一步加大。也就是说，物业税改革正在稳中求进。

　　资源税。继提高资源税税额标准的第一步改革成功之后，第二步改革正在积极推进之中。2007年8月，国务院已经批准了资源税改革方案。几个月来，有关部门不断对资源税暂行条例进行修改。准备出台的资源税新条例将原油、天然气、煤炭的计税方法由从量计征改为从价计征，提高税率或税额标准，并赋予各地一定的管理权限。

　　环境税。为了加强污染治理，促进生态环境的修复和改善，根据建立环境友好型社会的要求，2007年国务院制定的《节能减排综合性工作方案》和国务院办公厅转发国家发改委《关于2007年深化经济体制改革工作意见的通知》明确提出，要研究开征环境税。开征环境税就是要对发生污染和破坏环境行为的企业征税，这项任务艰巨而重要，需要广泛论证和多方参与。

　　“城建税和印花税也应该进行深层次改革”，对这种声音，有关业内人士也给予了高度重视。

　　近30年来，为满足经济发展的要求，我国税制改革次第进行。先是流转税，后是所得税，现在重心终于指向地方税。有专家认为，地方税改革的第一目标是基本建立地方税体系，第二目标是在物业税基础上，构建我国的财产税。同时，不断完善税收管理体制，让每一级政府都有自己的财源。