东莞GDP增幅创新低 夹在广州深圳间面临空心化

　东莞减速　规模以上工业增加值低于全省平均水平，制造之城面临转型之痛　

　　本报讯　(记者 寇金明) 连续20年经济高速增长的东莞，GDP增幅创下新低。东莞市长李毓全4日介绍，2007年东莞GDP预计达3151亿元，比上年增长18.1%，2008年GDP初步确定为增长14%。

　　1月4日召开的东莞市委第十二届第二次全体会议上，市长李毓全还介绍，2007年东莞工业总产值6650亿元，增长18.4%，低于全省平均水平。

　　近年来，制造业企业陆续迁出东莞，新的产业却未能及时补充进来，夹在广州深圳之间的东莞正面临空心化的威胁。据悉，这一情况已引起东莞市政府高度重视，经济主管部门多次进行研究。

　　缺地卡住11亿美元项目

　　去年东莞GDP预计达到3151亿元，迈入“3000亿俱乐部”，富可敌省。但东莞市委书记刘志庚对此很清醒。

　　他在4日的会上强调，制约东莞发展的各种矛盾日益突出。以资源紧缺为例，目前可供利用的土地占全市总面积不到10%，按照目前消耗量计算，十几年内将消耗殆尽。全市超过一半的镇街出现供水紧张状况。

　　目前，东莞工业用地已接近饱和。2006年上半年，有24宗首期投资超500万美元的项目因用地指标不能及时解决而被迫搁置，涉及投资总额11.68亿美元。

　　省统计局的数字显示，2006年全省新增规模以上工业企业近一半落户广州、佛山、中山、惠州四市，其他新增企业主要集中分布在河源、汕头、湛江、清远等市。

　　近年一些企业正在离开东莞。台商郭士珉在东莞投资电子业已有20年，2005年之前，他在东莞厚街、石碣、清溪等地共有5家工厂，现在已有两家迁往昆山，一家正准备迁到杭州。

　　据《经济观察报》报道，选择离开东莞，郭士珉说，除了土地、环保、劳动力价格等原因外，其他地区的产业配套也已大幅提升，人文环境比东莞更好。“在东莞，天黑之后我和家人都尽量不出门，在昆山、杭州，晚上12点，我和太太还会到外面去散步。”郭士珉说。

　　统计数据显示，近年来东莞外资企业的终止数量逐年增加。2006年，东莞有统计的外资企业终止数量为1003家，比上年增加三成，2007年继续呈现上升趋势。

　　“东莞不适合发展服务业”

　　在2007年1月，东莞市第十二次党代会就提出了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略。靠传统的拼土地、拼资源和利用廉价劳动力来发展经济的模式是不可持续的。

　　毫无疑问，东莞正在积极寻找转型之路。去年，东莞新增省级高新技术企业67家。在全省率先将建筑施工企业从业人员全面纳入工伤保障范围，提高农民基本医疗保险待遇，建立地方养老保险与企业年金制度。全年引进各类人才13.1万多人，其中高层次人才2429人。

　　目前珠三角各城市已经确定了基本定位，深圳发展高科技，广州重点发展大型装备制造业，惠州是能源及石化基地。而据《经济观察报》报道，即使到现在，东莞还在为引进什么产业争论不休，金融服务业还是现代装备制造业？东莞仍没有找到答案。

　　2000年，东莞就提出创新发展模式，实现制造业从“东莞制造”向“东莞创造”转型的目标。随后，东莞“十一五”规划纲要又提出大力推进“商贸东莞”工程，实施现代服务业和现代制造业两轮驱动。

　　深圳综合开发研究院陈秀珍博士认为，东莞的问题是转型中出现的“阵痛”。但东莞想与广州、深圳竞争发展现代服务业，不仅“不合适”，而且“也没可能”。东莞在体制、人才以及商贸环境等方面与广深都无法相比。东莞最可能的目标应该在制造业领域。

　　东莞市经贸局有关负责人坦承，产业升级对东莞来说并不容易。“早些年港台资的大量进驻，快速推动了东莞的工业化和城市化，但同时也使东莞基本上被‘固化’在低成本的OEM(原件制造)上，在国有和集体企业比重很低、民营企业没有充分成长起来的情况下，产业升级十分困难。”

　　对此，刘志庚在4日的会上也提出，要提高最低工资标准，以增加劳动力成本，促进产业结构调整。刘志庚表示，要破解发展难题，就必须继续解放思想，提高自主创新能力，推进发展方式转变，接下来根本的问题就是通过经济手段调整产业结构。